Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года 

<

адрес>

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Кулиевой Л.Д., с участием: истицы ФИО5, представителя ответчика ФИО12, действующего по доверенности № от 10.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Узденовой ФИО14 и Узденова ФИО15 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным бездействия, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет и включении в списки

у с т а н о в и л:

ФИО5 и ФИО28 обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе в постановке их семьи на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»; признать их семью составом 4 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязав поставить их на учет с ДД.ММ.ГГГГ и включить в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляемый в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились к Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о принятии их семьи на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», что подтверждается копиями заявления и представленных документов для признания нуждающейся и включения в состав участников подпрограммы.

Письмом от 19.10.2016г. ответчик сообщил о том, что до декабря 2013 года ее муж ФИО3 был зарегистрирован в 

<

адрес> в домовладении по 

<

адрес>, принадлежавшем бабушке, умершей в 2009году. На момент представления документов наследственное имущество на данное домовладение оформлено не было, в связи с чем, рассмотрение вопроса о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении отложено. Вопрос о включении ее семьи в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» будет рассмотрен повторно после определения наследника указанного выше домовладения, при представлении соответствующих документов. Полагают, что данное решение ответчика является незаконным, нарушающим гарантированное действующим законодательством право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Также истцы указывают, что состоят в зарегистрированном браке со ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют детей: дочь ФИО1, 25.11.2013года рождения и сына ФИО4, 29.03.2015года рождения. Их семья проживает по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ФИО6 (доля в праве 2/3), и ФИО7 (доля в праве 1/3). Жилых помещений (или долей в них) в собственности у них не имеется, прав на жилые помещения (доли в праве на жилые помещения) за ними и их несовершеннолетними детьми не зарегистрированы, нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо жилых помещений они не являются.

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 48,3 кв. м. Исходя из учетной нормы, установленной в городском округе Нальчик, обеспеченность каждого члена семьи составляет не более 6 кв.м, общей площади, что намного ниже учетной нормы.

Кроме того, довод о том, что не установлен факт наследования домовладения, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, оставшегося после смерти бабушки ФИО3-ФИО13 JI.A., не свидетельствует об отсутствии права на улучшение жилищных условий. ФИО3 наследником первой очереди не является, следовательно, при наследовании по закону он бы не призывался к наследованию, т.к. имеются наследники первой очереди.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что бабушка ее супруга ФИО8 являлась собственником домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. ФИО8 умерла в 2000 году. Ее наследником является сын ФИО9 ФИО3 в указанном домовладении не проживал, жил со своей матерью в 

<

адрес>. После поступления на учебу проживал у тети в 

<

адрес>, с 2014 года зарегистрирован в 

<

адрес> в 

<

адрес>. У их семьи нет жилья, они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО3 в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО10 иск не признал, пояснив, что Местная администрация г.о. Нальчик не отказывала истцам в постановке на учет, им было предложено представить справку от нотариуса, что ФИО3 отказался от наследства в виде домовладения № по 

<

адрес> в сел. Бедык. При предоставлении указанной справки вопрос о постановке на учет был бы рассмотрен.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1.4.1., 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на территории городского округа Нальчик», утвержденного постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 8.04.2015г. №, в городском округе Нальчик муниципальная услуга «Принятие на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» предоставляется Жилищным управлением Местной администрации городского округа Нальчик.

Согласно п.2.3. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на территории городского округа Нальчик» (далее регламент), утвержденным постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 8.04.2015г. №, конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются: - принятие молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включении в число участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»; - отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениями включении в число участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Как видно, из материалов дела решение Жилищного управления Местной администрации городского округа Нальчик не соответствует требованиям Административного регламента, чтоследует квалифицировать как бездействие органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 о федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Данная программа также включала в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" и правила реализации подпрограммы.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно Постановлению Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПП участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установление учетной нормы площади жилого помещения относится к компетенции органа местного самоуправления (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 27.10.2006г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» на территории городского округа Нальчик установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан iкачестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв. м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО13 (ФИО29) Ф.М. состоят в зарегистрированном браке со ДД.ММ.ГГГГг., от брака имеют детей: ФИО1, 25.11.2013года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья ФИО3 и ФИО13 (ФИО29) Ф.М. проживает и зарегистрирована в 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности ФИО6 (доля в праве 2/3), и ФИО7 (доля в праве 1/3), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 12.07.2013г. 

<

адрес> указанной квартиры составляет 48,3 кв.м. Исходя из учетной нормы, установленной в городском округе Нальчик, обеспеченность каждого члена семьи составляет не более 6 кв.м, общей площади, что намного ниже учетной нормы.

Жилых помещений (или долей в них) в собственности у истцов не имеется, прав на жилые помещения (доли в праве на жилые помещения) за истцами и несовершеннолетними детьми не зарегистрированы, нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо жилых помещений данные лица не являются, что подтверждается соответствующими справками Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по КБР».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о принятии ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», представив все предусмотренные Правилами документы. 

Письмом Жилищного управления Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что вопрос о включении семьи ФИО2 в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» будет рассмотрен после определения наследника домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, которое принадлежало бабушке ФИО3, умершей в 2009 году, и в котором он был зарегистрирован до 2013 года. 

Данный ответ свидетельствует о том, что ответчиком не было принято решение по заявлению истицы в установленные законом сроки в соответствии с Правилами и Административным регламентом, что свидетельствует о его бездействии.

Как следует из материалов дела, бабушке ФИО3 ФИО8 на праве собственности принадлежало домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО8 ФИО3 являлся несовершеннолетним, ему было 14 лет.

Письмом нотариуса Эльбрусского нотариального округа ФИО11 от 07.02.2017г. № установлено, что в делах нотариуса имеется наследственное дело, открытое ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО8, наследником которой по закону является ее сын ФИО9

Согласно заявлению ФИО3 от 03.02.3017г., наследственное имущество в виде жилого дома и земельного участка, находящихся в 

<

адрес>, им не оформлялось, он на него не претендует, оформлять его отказывается, претензий к наследникам не имеет.

Таким образом, ссылка ответчика на наличие наследственного имущества, как основание не принятия решения о постановке семьи истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, является необоснованной.

Суд считает, что представленными доказательствами подтвержден факт нуждаемости семьи ФИО13 в улучшении жилищных условий, в связи с чем, они подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включению в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и в список на получение социальной выплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Местной администрации городского округа Нальчик, выразившееся в не принятии решения по заявлению Узденовой ФИО16 о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включению в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и в список на получение социальной выплаты. 

Признать ФИО27 ФИО17 с составом семьи из 4-х человек- Узденова ФИО18, супруг ФИО27 ФИО19, дочь Узденова ФИО20 и сын ФИО27 ФИО21 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик поставить семью Узденовой ФИО22 в составе из 4-х человек - Узденова ФИО23, супруг ФИО27 ФИО24, дочь Узденова ФИО25 и сын ФИО27 ФИО26 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с включением в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и в список на получение социальной выплаты. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева