З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 24 июля 2018 года 

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П., 

с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2018 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бильчирская СОШ» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01.09.2018 года,

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к МБОУ «Бильчирская СОШ» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01.09.2018 года, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения МБОУ «Бильчирская СОШ». 

В ходе проверки установлено, в МБОУ «Бильчирская СОШ» работает водитель ФИО3, за которым закреплен школьный автобус. Данный работник выполняет трудовую функцию и деятельность, связанную с источником повышенной опасности, работает в условиях повышенной опасности. При этом работодателем МБОУ «Бильчирская СОШ» не обеспечено прохождение указанным работником за счет средств работодателя обязательного психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет с целью определения пригодности работников по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности. 

Согласно ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. 

В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не про шедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. 

В соответствии с ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. 

Неисполнение образовательной организацией требований законодательства об обязательном психиатрическом освидетельствовании водителя, в том числе, школьного автобуса, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних обучающихся, и, является нарушением прав обучающихся на безопасные условия, в том числе, в пути следования от дома до образовательной организации, и обратно, а также при организованных перевозках групп детей в процессе образовательной деятельности. 

Кроме того, неисполнение работодателем вышеназванных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, как участников дорожного движения, на его безопасность, охрану жизни и здоровья, создает угрозу причинения вреда источником повышенной опасности вследствие осуществления деятельности в условиях повышенной опасности. Круг лиц, чьи права могут быть нарушены, конкретно определить не представляется возможным в силу его изменчивости. Это несовершеннолетние учащиеся, сам водитель образовательного учреждения, иные участники дорожного движения. 

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Осинского района Ильина З.О. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Не возражала против вынесения по делу заочного решения. Дополнительно указала, что представленная ответчиком компьютерная электроэнцефалография не является доказательством прохождения психиатрического освидетельствования в полном объеме, поскольку в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Таким образом, прохождение психиатрического освидетельствования включает в себя прохождение водителем ряда специалистов, на основании данных которых выдается заключение комиссии. 

Представитель ответчика – МБОУ «Бильчирская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень). Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств В, С или D (категория Е).

Судом достоверно установлено, что ответчик не в полной мере соблюдает требования трудового законодательства, законодательства в области дорожного движения. 

Так, в судебном заседании из пояснений сторон и представленной информации, установлено, что в МБОУ «Бильчирская СОШ» работает водитель ФИО3, за которым закреплен школьный автобус. Данный работник выполняет трудовую функцию и деятельность, связанную с источником повышенной опасности, работает в условиях повышенной опасности. При этом работодателем МБОУ «Бильчирская СОШ» не обеспечено прохождение указанным работником за счет средств работодателя обязательного психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет с целью определения пригодности работников по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

При этом, представленная ответчиком компьютерная электроэнцефалография не является доказательством прохождения психиатрического освидетельствования в полном объеме, так как в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). 

Таким образом, прохождение психиатрического освидетельствования включает в себя прохождение водителем ряда специалистов, на основании данных которых выдается заключение комиссии.

Следовательно, неисполнение ответчиком требований законодательства об обязательном психиатрическом освидетельствовании водителя школьного автобуса, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних обучающихся, и, является нарушением прав обучающихся на безопасные условия обучения в процессе образовательной деятельности. 

Таким образом, исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бильчирская СОШ» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01.09.2018 года, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 сентября 2018 года.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет администрации Осинского муниципального района в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бильчирская СОШ» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01.09.2018 года удовлетворить. 

Возложить на МБОУ «Бильчирская СОШ» обязанность обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем ФИО3 обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01.09.2018 года.

Ответчику МБОУ «Бильчирская СОШ» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

Взыскать с МБОУ «Бильчирская СОШ» в бюджет администрации Осинского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво