Дело № 2а-1037/2023

УИД № 47RS0014-01-2023-000843-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 16 ноября 2023 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Новак А.В.

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, признании незаконным в части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков, обязании подать в комитет по природным ресурсам Ленинградской области документы, обеспечивающие исключение из государственного лесного реестра земельных участков, обязании подать заявление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, заявление о безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2 012 кв.м, 1 795 кв.м, 2 046 кв.м, 1 997 кв.м, 2 000 кв.м, 1 979 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным постановление администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения схемы расположения земельного участка, имеющего частичное или полное совпадение местоположения с образуемым участком 2 012 кв.м, обязать отменить принятое ранее решение об утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего частичное или полное совпадение местоположения с образуемым участком 2 012 кв.м; обязать административного ответчика подать заявление в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области документы, предусмотренные Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечивающие исключение из государственного лесного реестра земельных участков площадью 2 046 кв.м, 1 997 кв.м, 2 000 кв.м, 1 979 кв.м; обязать административного ответчика подать заявление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества (МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области), предусмотренное пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, о безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности в муниципальную собственность, на которых находятся испрашиваемые земельные участки площадью 2 046 кв.м, 1 997 кв.м, 2 000 кв.м, 1 979 кв.м; обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков и установить конкретные сроки исполнения судебного решения. (л.д. 5-9, 228-230 том 1)

В обоснование административного иска указано, что в апреле 2022 г. ФИО2 обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность и в аренду земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Административным ответчиком приняты постановления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись с данными постановлениями, ФИО2 обратился в суд с административным иском об их оспаривании. Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № частично удовлетворен административным иск ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков и установить конкретные сроки исполнения решения суда. Судом признаны незаконными постановления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, №, на администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность и в аренду земельных участков. Администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2 012 кв.м, 1 795 кв.м, 2 046 кв.м, 1 997 кв.м, 2 000 кв.м, 1 979 кв.м. В качестве обоснования указаны следующие обстоятельства: границы образуемого земельного участка пересекают границы земель лесного фонда; частичное или полное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:03:1002004:78, границы которого не установлены; частичное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. С оспариваемым постановлением административный истец не согласен, поскольку оно противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы. При повторном рассмотрении заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 795 кв.м администрацией в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано основание отказа, аналогичное основанию, указанному в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2 012 кв.м подано в более ранние даты, чем заявление третьего лица и решение по этому заявлению. Земельные участки, испрашиваемые административным истцом, расположены в границах населенного пункта в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Мичуринского сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области. (л.д. 212 том 1)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ЛОГКУ «Ленобллес». (л.д. 249 том 1)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования, придерживался позиции, изложенной в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, представила в суд заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ЛОГКУ «Ленобллес», Федерального агентства лесного хозяйства, заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен статьей 39.15 ЗК РФ. 

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующего основания: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса. 

В соответствии с подп. 2-4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подп. 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подп. 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подп. 4).

Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из материалов дела, решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-102/2023 удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков и установить конкретные сроки исполнения решения суда, взыскании судебных расходов. (л.д. 128-136, 136-139 том 1) 

При рассмотрении административного дела №а-102/2023 судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность и в аренду для индивидуального жилищного строительства земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>. По результатам рассмотрения заявлений ФИО2 администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В частности, постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 1979 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям: разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельного участка согласно представленной схеме осуществляется на землях государственного лесного фонда.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям: разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельного участка согласно представленной схеме осуществляется на землях государственного лесного фонда.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 1997 кв.м, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям: разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельного участка согласно представленной схеме осуществляется на землях государственного лесного фонда.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 1796 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям: частичное или полное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка; образование земельного участка может повлечь за собой нарушение прав третьих лиц.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям: частичное или полное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка; образование земельного участка может повлечь за собой нарушение прав третьих лиц.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 2046 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям: разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельного участка согласно представленной схеме осуществляется на землях государственного лесного фонда.

Разрешая заявленные в рамках дела № требования суд указал, что из материалов дела следует, что администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков административному истцу. Вместе тем, указанные постановления приняты администрацией по результатам рассмотрения заявлений ФИО2, в которых он указал вид права, на котором желает приобрести земельные участки – собственность. Решений о возможности предварительного согласования предоставления в собственность земельных участков (или об отказе в согласовании) администрацией по заявлениям административного истца не принято. Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией в качестве оснований отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка указаны: частичное или полное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка; образование земельного участка может повлечь за собой нарушение прав третьих лиц. Вместе с тем, административным ответчиком не представлены доказательства частичного или полного совпадения местоположения образуемых земельных участков с местоположением ранее учтенного земельного участка и возможного нарушения прав третьих лиц. 

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № признаны незаконными постановления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду. На администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, общей площадью 1 796 кв.м, земельного участка, общей площадью 2012 кв.м, земельного участка, общей площадью 2 046 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Дополнительным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными постановления администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду. На администрацию Приозерского муниципального района 

<

адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, общей площадью 1 979 кв.м, земельного участка, общей площадью 2 000 кв.м, земельного участка, общей площадью 1 997 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда и дополнительное решение суда не обжалованы, вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 2012 кв.м, 1 795 кв.м, 2 046 кв. м, 1 997 кв. м, 2 000 кв. м, 1 979 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. (л.д.73, 94, 231, 235, 239, 243 том 1)

К заявлениям ФИО2 приложил копию паспорта, схему размещения земельного участка, решение суда. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявлений ФИО2 администрацией Приозерского муниципального района Ленинградкой области принято постановление № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ФИО2». (л.д. 142 том 1)

Согласно данному постановлению администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области принято решение: 

отказать ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, площадью 2 046 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, по следующему основанию: разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам: границы образуемого земельного участка пересекают границы земель лесного фонда (Мичуринское участковое лесничество) (пункт 1);

отказать ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 795 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, по следующему основанию: частичное или полное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлены (пункт 2);

отказать ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, по следующему основанию: частичное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пункт 3);

отказать ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, площадью 1997 кв.м, 2 000 кв.м, 1979 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, по следующему основанию: разработка схем расположения земельных участков выполнена с нарушением требований к образуемым земельным участкам: границы образуемых земельных участков пересекают границы земель лесного фонда (Мичуринское участковое лесничество) (пункт 4). 

Суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения административного иска и признания указанного постановления незаконным в части отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал № (пункт 3), по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика, данных в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 2012 кв.м, в связи с тем, что имеется частичное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, а именно в связи с принятием администрацией Приозерского муниципального района 

<

адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», пунктом 1.10 которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории – земельный участок №, площадью 1 200 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. территориальная зона – зона индивидуального жилищного строительства (ТЖ-1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В подтверждение указанных обстоятельств административным ответчиком представлена схема наложения границ земельных участков. (л.д. 201-203 том 1, л.д. 7 том 2) 

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято администрацией Приозерского муниципального района 

<

адрес> по результатам рассмотрения заявления администрации Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, датированного ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д. 204-206 том 1) 

Вместе с тем, как установлено судом, первоначально с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2 012 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал № ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ 

Постановление администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду названного земельного участка, признано решением Приозерского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 первоначально обратился в администрацию Приозерского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2 012 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ, отказ администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, имеющего частичное совпадение с испрашиваемым административным истцом земельным участком, суд находит незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем имеются основания для частичного удовлетворения административного иска и признания незаконным постановления администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Приозерский муниципальный район, Мичуринское сельское поселение, 

<

адрес>, ФИО2» в части отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №; признания незаконным постановления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 20 июня 2022 г. № 1988 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: 

<

адрес>» в части утверждения на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона индивидуального жилищного строительства (ТЖ-1); возложения на администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 2012 кв.м. 

Оснований для удовлетворения административного в остальной части требований не имеется. 

Пунктами 1, 4 оспариваемого постановления ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков, площадью 2 046 кв.м, 1 997 кв.м, 2 000 кв.м, 1 979 кв.м, в связи с тем, что границы образуемых земельных участков пересекают границы земель лесного фонда (Мичуринское участковое лесничество), пунктом 2 – отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, площадью 1 795 кв.м, в связи с тем, что имеется частичное или полное совпадение местоположения образуемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № границы которого не установлены.

В подтверждение данных доводов администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области представлены схемы наложения границ испрашиваемого административным истцом земельного участка на границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, а также схема границ наложения испрашиваемых административным истцом земельных участков на границы земель лесного фонда. (л.д. 5, 6, 8, 9). 

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат. 

Поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в части пунктов 1, 2, 4 принято административным ответчиком в пределах своих полномочий и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 в остальной части требований о признании незаконным полностью постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и обязания административного ответчика в качестве способа восстановления нарушенного права подать заявление в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области документы, предусмотренные Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечивающие исключение из государственного лесного реестра земельных участков площадью 2 046 кв.м, 1 997 кв.м, 2 000 кв.м, 1 979 кв.м; а также обязания административного ответчика подать заявление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, о безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности в муниципальную собственность, на которых находятся испрашиваемые земельные участки площадью 2 046 кв.м, 1 997 кв.м, 2 000 кв.м, 1 979 кв.м. 

Доводы административного истца о том, что основание оспариваемого отказа аналогично основанию, указанному в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, суд отклоняет в связи с тем, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ конкретный земельный участок не указан. 

Требования административного истца об обязании административного ответчика отменить принятое ранее решение об утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего частичное или полное совпадение местоположения с образуемым участком, площадью 2 012 кв.м, не подлежат удовлетворению в связи с тем, что признание постановления судебным актом незаконными лишает его юридической силы.

Учитывая, что принятие решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков относится к компетенции органа местного самоуправления, оснований для обязания административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков не имеется. 

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, признании незаконным в части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков, обязании подать в комитет по природным ресурсам Ленинградской области документы, обеспечивающие исключение из государственного лесного реестра земельных участков, обязании подать заявление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, заявление о безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ФИО2» в части отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый квартал № (пункт 4).

Признать незаконным постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>» в части утверждения на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона индивидуального жилищного строительства (ТЖ-1) (пункт 1.10). 

Обязать администрацию Приозерского муниципального района 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый квартал №.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2023 г.