УИД: 36RS0006-01-2024-013032-71

№2-643/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области:

- о признании права на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца с даты его смерти ДД.ММ.ГГГГ, 

- обязании назначить и выплатить страховую пенсию по случаю потери кормильца с 15.09.2022 по 11.09.2023

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Воронежа в порядке, предусмотренном КАС РФ, с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

Обосновывая исковые требования, указала, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.07.2024 установлен факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

12.09.2024 он обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении мне страховой пенсии по случаю потери кормильца.

По результатам рассмотрения заявления от 12.09.2024 решением ОСФР по Воронежской области ему назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 12.09.2023 по 30.06.2025 (до окончания обучения).

Не согласившись с данным решением в части определения даты начала выплаты, а именно с 12.09.2023, он обратился в электронную приемную ОСФР по Воронежской области в порядке ст. 10 Федерального закона от 02.05 1 06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» с просьбой дать разъяснение о произведенном начислении пенсии по случаю потери кормильца и сроках назначении пенсии.

Полагая указанное решение незаконным ФИО2 обратился с административным иском в суд.

ФИО2 изменил заявленные требования. Просил признать право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца с даты смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 10 и п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) назначить и выплатить страховую пенсию по случаю потери кормильца с 15.09.2022 по 11.09.2023.

Определением от 10.01.2025 суд перешел к рассмотрению требований в порядке ГПК РФ

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 настаивала на необоснованности заявленных требований. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующий в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии но случаю потери кормильца регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, помимо прочих: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение но основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ч. 4.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, осуществлявшие на день смерти кормильца работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы следующие документы: о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца; о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца; об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации; о том что, гражданин является инвалидом с детства (п. 3 и п. 4 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ); о других нетрудоспособных членах семьи, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (п. 10, п. 11 Перечня документов от 04.08.2021 № 538н).

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства факт иждивения зависит от того, является ли для заявителя постоянным и основанным источником средств к существованию собственный доход или помощь умершего родителя. Совместное проживание нетрудоспособного члена семьи с кормильцем, а также то обстоятельство, что его доход превышает доход нетрудоспособного члена семьи не относятся к основаниям, подтверждающим факт иждивения.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.07.2024 установлен факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

12.09.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

По результатам рассмотрения заявления от 12.09.2024 решением ОСФР по Воронежской области ФИО2 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 12.09.2023 по 30.06.2025.

Не согласившись с данным решением в части определения даты назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, ФИО2 обратился за разъяснением по вопросу начисления страховой пенсии по случаю потери кормильца, в порядке ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Сославшись в своем обращении на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04.07.2024, которым установлен факт иждивения на 2022 год.

Вместе с тем, сроки назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца регламентированы ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В некоторых случаях страховая пенсия назначается ранее установленного срока, указанного в ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Устанавливая дату, с которой у истца возникло право на назначение и получение страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд принимает во внимание, что частью первой статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью четвертой статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

12.10.2022, то есть, в установленный законом 12 месячный срок, ФИО2 обратился с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца, приложив все необходимые документы.

По результатам рассмотрения заявления принято решение от 18.10.2022 об отказе в назначении страховой пенсии, поскольку не подтвержден факт нахождения на иждивении умершего отца.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.07.2024 установлен факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом смерти кормильца ДД.ММ.ГГГГ, установление судом факкта нахождения ФИО2 на дату смерти отца на его иждивении, исковые требования ФИО2 о выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца с 15.09.2022 по 11.09.2023 включительно подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца 12.09.2024, то есть после 12 месяцев со дня смерти кормильца ФИО1, и в данном случае применить установленный п. 3 ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исключительный срок для назначения страховой пенсии - со дня смерти, не представляется возможным основан на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (№) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.09.2022.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить и выплатить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с 15.09.2022 по 11.09.2023 включительно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 31.01.2025.

Судья: Е.С. Шумейко