12-41/2025 судья Козлачков Р.В. 

УИД62RS00003-01-2024-002427-64

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 27 марта 2025 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Сенькиной О.Ю., с участием переводчика ФИО рассмотрев дело по жалобам полицейского ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным судебным решением, должностное лицо вынесшее протокол об административном правонарушении - полицейский ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и её защитника ФИО прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Закон № 115-ФЗ).

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> выявлена гражданка 

<

скрыто> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом в её действиях, отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

По результатам рассмотрения дела судья районного суда прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом судья исходил из того, что решение старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Рязани о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину вынесено непосредственно в день осуществления проверки правонарушений в сфере миграционного законодательства в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в нарушение п.5 Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12, о принятом решении в предусмотренный законом трехдневный срок уведомлена не была, в силу чего была лишена возможности его исполнения.

Однако вынесенное по данному делу судебное постановление не может быть признано законным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Делая вывод о нарушении п.5 Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, и поскольку ФИО1 о принятом решении в предусмотренный законом трехдневный срок уведомлена не была, судьей районного суда не учтено, что предметом указанного решения является не разрешение въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию, а не вопрос о законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации.

Кроме того, прекращая производство по делу, судья районного суда не учел п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после вынесения в отношении нее Октябрьским районным судом г.Рязани (л.д№) постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением в т.ч. дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, покинула территорию Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания и надлежащей правовой оценки в постановлении не получили.

Такое разрешение дела не отвечает установленным КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи, с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть указанное выше; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ, привести мотивы принятого постановления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу полицейского ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области -удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин