56RS0006-01-2024-000251-84

№ 2-203/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года с. Беляевка 

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гатченко О.О., при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., представителя ответчика администрации МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ

прокурор Беляевского района обратился в суд с указанным выше иском к администрации МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области по тем основаниям, что в результате проведенной прокуратурой проверки на предмет исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения были выявлены нарушения в деятельности администрации МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Таким образом, орган местного самоуправления является собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

Администрацией МО Беляевский сельсовет и МУП «Беляевское ЖКХ» составлен акт технического состояния, оборудования, в соответствии с которым аварийный участок водопроводной сети по 

<

адрес> (от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>), протяженностью 32 метра, диаметром – 57 мм, и аварийный участок водопроводной сети по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) протяженностью 110 метров, диаметром -114 мм, подлежит капитальному ремонту.

В нарушение требований законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения и водоотведения. Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению. 

Истец просит обязать администрацию МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийных участков водопроводной сети по 

<

адрес> (от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>), и по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) на территории с.Беляевка Беляевского района Оренбургской области до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В. уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию МО Беляевский сельсовет организовать проведение капитального ремонта аварийного участка водопроводной сети по 

<

адрес> (от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>), протяженностью 32 метра, диаметром – 57 мм, и аварийного участка водопроводной сети по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) протяженностью 110 метров, диаметром -114 мм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требования, полагая достаточным заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений. 

Представители третьих лиц администрации МО Беляевский район и МУП «Беляевское ЖКХ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 3 ст. 14 указанного закона установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 г. «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 приложения "Требования к качеству коммунальных услуг" к Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно- технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.-84*).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Беляевского района проведена проверка на предмет исполнения и соблюдения администрацией МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области требований законодательства в сфере обеспечения граждан водоснабжением. 

В результате проведенной проверки установлено, что участки водопроводной сети по 

<

адрес> (от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>), и по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) в 

<

адрес>, протяженностью 32 м. и 110 м. соответственно, подлежат капитальному ремонту, поскольку суммарный процент износа водопроводных сетей на данных участках составляет 100%. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по ремонту водопровода администрацией сельского поселения не приняты.

Согласно представленной администрацией МО Беляевский сельсовет Беляевский район Оренбургской области информации, в 

<

адрес> обеспечением водоснабжения населения занимается МУП «Беляевское ЖКХ» (постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Беляевский сельсовет 

<

адрес>»).

На основании постановления администрации МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Беляевское ЖКХ» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области. Установлена зона деятельности гарантирующей организации МУП «Беляевское ЖКХ» территорию муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

Принимая во внимание, что администрация МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области является собственником сооружения коммунального хозяйства, которое требует капитального ремонта общей протяженностью 142 м., при этом в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований законодательства о водоснабжении администрацией МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения и водоотведения, несмотря на высокую степень их износа, при этом допущенные нарушения приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что указанный в иске срок для устранения выявленных прокурором нарушений является достаточным, принимая во внимание объем работ, который необходимо осуществить ответчику для исполнения указанного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ отвечает принципу разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленного в статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и позволит ответчику устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Беляевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта аварийных участков сетей холодного водоснабжения на территории муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, а именно в селе Беляевка Беляевского района Оренбургская область по ул. Банковская (от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>), протяженностью 32 метра, диаметром – 57 мм, и по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) протяженностью 110 метров, диаметром -114 мм.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года.

Судья О.О. Гатченко