К делу № 2-557/2024

УИД 23RS0038-01-2024-000922-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 27 мая 2024 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре Слухаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Ершова А.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Отрадненский район на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Отрадненского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Отрадненский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке, установленном действующим законодательством, однократно, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из количества жилых помещений муниципального образования Отрадненский район, приобретенных (построенных) за счет субвенций из бюджета Краснодарского края на реализацию переданных государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка соблюдения законодательства, о защите личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район с 10.08.2017 года находился на попечении ФИО3 на возмездных условиях, в связи с тем, что он отностится к числу детей оставшихся без попечения родителей, на основании смерти матери и отца. 

За период пребывания в семье опекуна за ФИО2 жилье не закреплялось и не предоставлялось.

До настоящего времени ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договор социального найма с ним не заключался.

В силу ст.ст. 2,5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Не обеспечение ФИО2 жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Закона, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Ершов А.И. поддержал заявленные требования, просит суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании предоставила возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указав, что истец фактически просит о перераспределении в судебном порядке бюджетных средств, что не относится к компетенции суда и приведет к вмешательству в организационно-распорядительную деятельность органов местного самоуправления.

В муниципальном образовании Отрадненский район постановлением главы муниципального образования Отрадненский район от 2 февраля 2024 года № 51 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на 1 квартал 2024 года на территории муниципального образования Отрадненский район» утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в размере 97399,78 руб.

На 01 мая 2024 года заключено и оплачено 4 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот на общую сумму 11,8 млн. рублей (средства краевого бюджета). Стоимость одного жилого помещения 2,95 млн. рублей.

Жилые помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут предоставлены по очередности после получения администрацией муниципального образования Отрадненский район утвержденного списка министерства труда и социального развития Краснодарского края «Сведения о гражданах, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» в текущем 2024 году. В муниципальном образовании Отрадненский район на учете по обеспечению жильем детей-сирот, лиц из их числа состоит согласно списку министерства труда и социального развития КК -181 человека. Из них: у 101 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возникло право на обеспечение жильем (от 18 лет и старше).

Также в ходатайстве ответчик просит в случае удовлетворения исковых требований, установить срок для исполнения исковых требований до 01.12.2024 г.

Выслушав истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он обратился к нему с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка соблюдения законодательства, о защите личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район с 10.08.2017 года находился на попечении ФИО3 на возмездных условиях, в связи с тем, что он отностится к числу детей оставшихся без попечения родителей, на основании смерти матери и отца. 

За период пребывания в семье опекуна за ФИО2 жилье не закреплялось и не предоставлялось.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей указанной категории, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семе нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. № 267-ФЗ). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использований бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочии должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края № 52-жс от 22.01.2019 года ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее-список).

До настоящего времени ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договор социального найма с ним не заключался.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст.ст. 2,5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением 1 к указанному закону органы местного самоуправления муниципального образования Отрадненский район наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.

Не обеспечение ФИО6 жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Закона, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, с предоставлением ответчику срока для удовлетворения исковых требований до 01.12.2024 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке, установленном действующим законодательством, однократно, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из количества жилых помещений муниципального образования Отрадненский район, приобретенных (построенных) за счет субвенций из бюджета Краснодарского края на реализацию переданных государственных полномочий, в срок до 01.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца с момента его провозглашения.

Судья Н.М. Новикова