УИД: 62RS0030-01-2020-000820-92

Номер дела 2-100/2021 (2-375/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк Рязанской области 30 марта 2021 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Атаевой М.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Авдеева В.И., действующего на основании ордера,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по достижению им 55 лет, обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением и перечнем необходимых документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) № 200000005508/282632/20 от 01.12.2020, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.е. отсутствия необходимого подтвержденного стажа в количестве 12 лет 6 месяцев. Данным решением зачтены в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лишь 10 лет 08 месяцев 16 дней. Истец указывает, что согласно законодательству, действующему в период его трудовой деятельности, предусмотрены должности: мотористы (машинисты), старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, машинисты буровых установок, как должности дающие право на досрочное установление пенсии по старости (список № 2 от 1956 года, список № 2 от 1991 года. Однако ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 03.05.1986 по 01.06.1988 (2 года 28 дней) служба в ВС СССР; с 30.06.1988 – 30.09.1989 (1 год 3 месяца) работа в качестве помощника машиниста буровой установки 4,5 разрядов Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината. На указанный период времени не было необходимости подтверждать специальный стаж в деятельности истца в полевых условиях. Кроме того, с учетом отнесения работы до срочной службы в ВС СССР и после в должности помощника машиниста буровой установки к льготному периоду начисления пенсии, срочная служба в ВС СССР относится к специальному (льготному) стажу на соответствующих видах работ. В обоснование указанного истец ссылается на Закон СССР от 14.07.1956 «О трудовых пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, а также на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №-П, согласно которому за гражданами, приобретшими пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства действующего на момент приобретения права. 

На основании изложенного истец просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) от 01.12.2020 № 200000005508/282632/20, в части невключения отдельных период трудовой деятельности в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ вШацком районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работ: с 03.05.1986 по 01.06.1988 служба по призыву в ВС СССР; с 30.06.1988 по 30.09.1989 работа в должности помощника машиниста буровой установки по 4 и 5 разрядам Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината; обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) назначить истцу досрочною страховую пенсию по старости с 10 ноября 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель - адвокат Авдеев В.И. исковые требования, с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержали, просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам гражданского дела. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, в судебное заседание не явились, должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, представило в суд письменное заявление, в котором просило рассмотреть дело отсутствие своего представителя.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца ФИО1, его представителя – адвоката Авдеева В.И., представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ). 

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан (п.3 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п.1 ст.22 названного Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (п.1 ст.2Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ)).

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (абз. 7 п. 14 постановления).

Данные разъяснения согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, а также ряде других определений, о том, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.11.2020 обратился в УПФР в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 01.12.2020 № 200000005508/282635/20, ФИО1 был установлен страховой стаж на дату подачи заявления, а именно на 10.11.2020, который составил - 35 лет 03 месяца 04 дня. Зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды трудовой деятельности ФИО1 – 10 лет 08 месяцев 16 дней. 

В зачислении иных периодах трудовой деятельности заявителя, для назначения досрочной, по достижению 55 летнего возраста, страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 было отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно 12 лет 6 месяцев, и разъяснен порядок обжалования данного решения.

Как следует, из искового заявления истец просит признать незаконным решение УПФР в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) от 01.12.2020 № 200000005508/282635/20, в части не включения отдельных периодов его трудовой деятельности в специальный льготный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: период с 03.05.1986 по 01.06.1988 служба в ВС СССР; период с 30.06.1988 – 30.09.1989 работа в качестве помощника машиниста буровой установки 4,5 разрядов Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 03.05.1986 по 01.06.1988 проходил службу по призыву в ВС СССР. 

С 30.06.1988 был принят на должность помощника машиниста буровой установки по 4 разряду Геологоразведочной партии – 2 Навоийского горно-металлургического комбината имени 50 лет СССР, основание приказ по личному составу № 1524 от 29.06.1988. С 23.12.1988 переведен на должность помощника буровой установки по пятому разряду Геологоразведочной партии – 2, основание приказ по личному составу № 2848 от 23.12.1988.Указанные юридически значимые обстоятельства подтверждаются копией военного билета серия ТН №, учетно-послужной карточкой к военному билету;справкой военного комиссариата Рязанской области № 73 от 21.09.2020; дипломом с отличием серия 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки АТ-IV№ с вкладышем ВТ-I№.

Как указано в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации (п. 15 Постановления).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Так, согласно справкам Государственного предприятия ордена «Дустлик» «Навоийский горно-металлургический комбинат» Северное управление, предоставленными по запросу пенсионного органа, от 05.05.2020 о заработной плате ФИО1., и о реорганизации предприятия, от 17.02.2020 о стаже работы ФИО1 с указанием периодов ученических отпусков и периодов отпусков без сохранения заработной платы, и о реорганизации предприятия, от 04.05.2020 № 625 о заработке 1985-1986, 1988-1992, истец в спорный период с 30.06.1988 по 30.09.1989 работал на указанном предприятии в должности помощника машиниста буровой установки 4,5 разрядов Геологоразведочной партии-2. Указанные справки были приняты ответчиком, как надлежаще оформленные, что отражено в абз. 3 стр.4 обжалуемого решения. В справке № 90 от 15.11.2002 Навоийского горно-металлургического комбината имени 50 лет СССР указано, что ФИО1 в период с 11.03.1983 по 25.01.1991 постоянно был занят на геологоразведочных работах, список № 2, в качестве помощника машиниста буровой установки, машиниста буровой установки Геологоразведочной партии № 2. Из справки № 57 от 22.02.1994 Навоийского горно-металлургического комбината имени 50 лет СССР, следует, что ФИО1 работал на предприятии в период с 30.06.1988 по 10.02.1994 в должностях, предусмотренных списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. 

Более того, из справки Навоийского горно-металлургического комбината от 29.06.2012 № 13/955 следует, что Геологоразведочная партия № 2 базировалась на территории Северного рудоуправления стационарно, все работы проводились по сменным графикам, в связи с чем полевое довольстве в Геологоразведочной партии № 2 никогда не выплачивалось, и работники, в том числе ФИО1 на работы в полевых условиях не направлялись. В результате чего, как указано в справке, предприятие не может предоставить сведения для уточнения характера работ выполняемых ФИО1 по подп.6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001).

Согласно подп.6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицаммужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Как следует, из п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, подп.6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, не противоречит п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как следует из решения УПФР в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) от 01.12.2020 № 200000005508/282635/20, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа установленного п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а не по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что к сложившимся правоотношениям, связанным с досрочным назначением страховой пенсии по старости ФИО1, ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) обоснованно применило положения п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для расчета специального стажа. 

Однако, основания по которым пенсионный орган не включил некоторые периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд не находит обоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно разделу II данного Списка № 2, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах поименованы - мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и положениями постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации п.2 Постановления, Минздравсоцразвитием РФ был издан приказ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

В соответствии с подп.2 п.2 раздела 2 Порядка, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Отказывая в зачислении в специальный стаж период с 30.06.1988 по 30.09.1989, ответчик указал (п. 11 решения) на то, что документально не подтверждена работа истца с тяжелыми условиями труда, указанный вывод ответчика опровергается материалами дела. Материалы дела содержат доказательства работы истца с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, утвержденного Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173. Также ответчик указал, что документально не подтверждена работа в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели. Однако, расчет специального (льготного) стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не предполагает установление факта работы в полевых условиях, подлежащего доказыванию путем установления полного рабочего дня и полной рабочей недели. 

Кроме того, отказывая в зачислении в специальный стаж период с 30.06.1988 по 30.09.1989, ответчик ссылается (п. 11 решения) на то, что справки № 90 от 15.11.2002 и № 57 от 22.02.1994 оформлены ненадлежащем образом, однако данные обстоятельства опровергаются материалами дела. Более того, сведения содержащаяся в данных справках согласуется со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца и в справках «Дустлик» «Навоийский горно-металлургический комбинат» Северное управление от 05.05.2020 и 17.02.2020, представленными в материалы пенсионного дела по запросу ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное).

Однако с выводами ответчика о том, что справка, выданная Навоийским горно-металлургическим комбинатом, представленная заявителем самостоятельно, о том, что истец работал на данном предприятии в период с 11.03.1983 по 25.01.1991, не может быть учтена при начислении специального стажа, суд не может не согласиться, поскольку указанная справка заверена печатью на иностранном языке, неуказанны номер и (или) дата выдачи справки. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно обжалуемому решению от 01.12.2020 № 200000005508/282635/20, при проверке представленных ФИО1 документов, для начисления досрочной пенсии по старости, УПФР в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) не установлены недочеты, ошибки по форме, порядку ведения трудовой книжки заявителя, а также не установлены ошибки и недочеты в написании должности заявителя в спорный период. 

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется с применением норм Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992), согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992. В соответствии со ст. 10 Соглашения участники Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем законодательстве, последующих изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств- участников Содружества. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься справки, оформленные компетентными Учреждениями (органами) архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государств – участников содружества; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств участников Содружества.

Международные соглашения (договоры) о пенсионом (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. Учитывая, что на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, то документы, содержащие сведения о трудовой (страховом) стаже и заработке за периоды до распада СССР 31.12.1990 г.), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке.

В случае если трудовая деятельность гражданина началась в период до распада СССР и продолжалась после распада, то период работы после распада подлежит подтверждению в установленном порядке через компетентный орган государства - участника международного соглашения.

Таким образом, основания, по которым ответчик не зачел спорный период с 30.06.1988 по 30.09.1989 работы ФИО1 в должности помощника машиниста буровой установки по 4 и 5 разрядам Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината, в специальный (льготный) стаж, суд не находит обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период с 30.06.1988 по 30.09.1989 работа в должности помощника машиниста буровой установки по 4 и 5 разрядам Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с исчислением этих периодов с применением положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Пунктом 109 Положения предусмотрено, что обучение в училищах системы профессионально-технического образования (подпункт "з") приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года, которая непосредственно следовала за учебой, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к") приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом работа или иная деятельность, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы за периоды до 01 января 1992 года.

Как было установлено судом, ФИО1 в период с 03.05.1986 по 01.06.1988 проходил службу по призыву в ВС СССР.

Поскольку судом сделан вывод, что период с 30.06.1988 по 30.09.1989 работы ФИО1 в должности помощника машиниста буровой установки по 4 и 5 разрядам Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината, подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то период службы в армии истца предшествует работе по Списку № 2 от 1956 года, и подлежит включению в специальный стаж истца, по Списку № 2 продолжительностью, не превышающем стажа такой работы, т.е. за период с 30.06.1988 по 30.09.1989.

Согласно позиции Конституционного суда, изложенной в определении от 28.02.2019 № 479-О, абз. 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, позволяющий при этом учесть работу или другую деятельность, приравниваемую к работе, дающей право на указанные пенсии, но лишь в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, призван обеспечить разумное и обоснованное соотношение названных периодов деятельности застрахованного лица с периодами работы с вредными условиями труда, в целях реализации его пенсионных прав на наиболее выгодных условиях, а потому не может рассматриваться как нарушающий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 03.05.1986 по 01.06.1988 служба по призыву в ВС СССР, также является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона 173-ФЗ) (п. 35 Постановления).

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости, подлежит установлению истцу с 10.11.2020. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) от 01.12.2020 № 200000005508/282632/20, в части невключения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 03.05.1986 по 01.06.1988 служба по призыву в ВС СССР; с 30.06.1988 по 30.09.1989 работа в должности помощника машиниста буровой установки по 4 и 5 разрядам Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината, незаконным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ вШацком районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 03.05.1986 по 01.06.1988 служба по призыву в ВС СССР, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях; 

- с 30.06.1988 по 30.09.1989 работа в должности помощника машиниста буровой установки по 4 и 5 разрядам Геологоразведочной партии-2 Навоийского горно-металлургического комбината.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочною страховую пенсию по старости с 10 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...