Дело № 2-2152/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд РК в составе: председательствующего - судьи Микитюк О.А., при секретаре – Шуляк Е.А. с участием представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Феодосия гражданское дело по иску прокурора г. Феодосия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Митракоммерц», администрации г. Феодосия, ПАО «Феодосийский механический завод» о возложении обязанности по принятию, передаче архива, третье лицо Совет министров Республики Крым и Государственная архивная служба Республики Крым,- 

установил:

Заместитель прокурора г. Феодосия, уточнив свои требования, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд возложить на ООО «Митракоммерц» обязанность передать архивные документы ПАО «Феодосийский механический завод» в упорядоченном состоянии в архивный отдел Администрации г. Феодосия Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и возложить обязанность на Администрацию г. Феодосия Республики Крым принять архивные документы ПАО «Феодосийский механический завод» от ООО «Митракоммерц» в упорядоченном состоянии в архивный отдел Администрации г. Феодосия Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу получения архивных справок ПАО «Феодосийский механический завод». При проведении проверки было установлено, что на основании договора купли-продажи 14.03.2014г. заключенного между ПАО «Феодосийский механический завод» и ФИО7 часть имущества ПАО «Феодосийский механический завод» в том числе и объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> передано в собственность ФИО7 ООО «Митракоммерц» было образовано на основании решений учредителей, оформленного протоколом №1 от 01.04.2014г. В соответствии с решением учредителей, в качестве взноса в уставной капитал ООО «Митракоммерц» учредителями были внесены объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>. На основании этого ООО «Митракоммерц» стало собственником данных объектов недвижимости. ПАО «Феодосийский механический завод» ранее было зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>. После принятия Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации не было проведено никаких мероприятий по приведению своих учредительных документов в соответствие с законодательством РФ, с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц не обращалось. Таким образом, архивные документы ПАО «Феодосийский механический завод» является собственностью Республики Крым и по настоящее время не переданы в государственный или муниципальный архив в упорядоченном состоянии.

Непринятие мер по передаче архивных документов существенно нарушают права лиц, ранее состоявших в трудовых отношениях с ПАО «Феодосийский механический завод», так как действующее пенсионное законодательство для реализации права на пенсионное обеспечение предусматривает предоставление гражданам справок о размере заработной платы, справок подтверждающих трудовой стаж.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ранее в судебном заседании поддерживал исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. 

Представитель администрации г. Феодосия в судебном заседании требования не признал и суду пояснил, что они не нарушали прав граждан и норм действующего законодательства, готовы принять упорядоченный архив на хранение, однако, в их обязанности не входит выход на место и приведение найденных архивных документов в порядок, в связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель Государственной архивной службы Республики Крым в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснял, что проблема с передачей архивов существует на территории Республики Крым в связи с тем, что предприятия, учреждения, хозобщества не провели перерегистрацию в соответствии с законодательством РФ. Законодательно указанный вопрос не урегулирован, однако в соответствии со сложившейся практикой, в случае обнаружения брошенного архива сотрудники архива выходят на место и проводят работы по упорядочению документов и передаче его в архив. 

Представитель ООО «Митрокоммерц» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку данный архив им не принадлежит и они не могут его упорядочить и передать на хранение. Кроме того, указанный процесс является дорогостоящим, а общество не имеет таких денежных средств. 

Представитель ПАО «Феодосийский механический завод» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить частично исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи 14.03.2014г. заключенного между ПАО «Феодосийский механический завод» и ФИО7 объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> передан в собственность ФИО7 

ООО «Митракоммерц» образовано на основании решения учредителей, оформленного протоколом №1 от 01.04.2014г. 

В соответствии с указанным решением, в качестве взноса в уставной капитал ООО «Митракоммерц», учредителями были внесены объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 22.04.2015 года и акта приема-передачи от 01.12.2014 года, ООО «Митракоммерц» получило в собственность здания расположенные по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ООО «Митракоммерц» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 12.11.2014г. (л.д.30-41).

ПАО «Феодосийский механический завод» ранее было зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРЮЛ РФ не зарегистрировано. Согласно представленным документам, указанное предприятия зарегистрировано в Украине, г. Кременчуг (л.д.105, 141)

12.04.2017г. и.о. прокурора г. Феодосия в адрес ООО «Митракоммерц» направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о передаче архивных документов ПАО «Феодосийский механический завод» в государственный или муниципальный архив в упорядоченном состоянии (л.д.7-9). Требования выше указанного представления не выполнены.

ООО «Митрокоммерц» не является правоприемником ПАО «Феодосийский механический завод»

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, а также предоставления доказательств возникшего права на имущество.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» право собственности на архивные документы независимо от их форм собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.

Как следует из ч. 2 ст. 13 указанного закона организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.

Согласно ч. 1 ст. 17 закона Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу ст.2 Закона Республики Крым от 14.08.2014г. № 50-ЗРК «Об архивном деле в Республике Крым», архивное дело в Республике Крым - деятельность органов государственной власти Республики Крым и иных государственных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации), организаций, действующих на территории Республики Крым и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с федеральным законодательством об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее - негосударственные организации), и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов;

Государственный архив Республики Крым (далее - государственный архив) - государственное учреждение, создаваемое Советом министров Республики Крым для осуществления комплектования, учета, хранения и использования документов Архивного фонда Республики Крым, а также других архивных документов;

муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Республики Крым, а также других архивных документов;

упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым;

владелец архивных документов - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором;

Как следует из п. 8 ст. 2 Закона Республики Крым от 14.08.2014г. № 50-ЗРК «Об архивном деле в Республике Крым», архивный фонд Республики Крым - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации и Республики Крым и составной частью Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.

Статьей 5, 7 Закона № 50-ЗРК Республика Крым самостоятельно решает все вопросы архивного дела, кроме вопросов, относящихся к исключительному ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Крым.

Государственное управление архивным делом в Республике Крым осуществляют Совет министров Республики Крым и орган управления архивным делом Республики Крым.

К ведению Совета министров Республики Крым относятся:

1) проведение государственной политики в сфере архивного дела;

Ведение архивного дела в Республике Крым осуществляется органом управления архивным делом Республики Крым и организациями его системы.

Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Республики Крым конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией, создаваемой исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела (далее - орган управления архивным делом Республики Крым), на основании экспертизы ценности документов, проводимой в порядке, установленном Федеральным законом.

Согласно ст. 12,13 Закона, государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым обязаны создавать государственные и муниципальные архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся на соответствующей территории архивных документов в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации архивного дела руководствуются в работе с архивными документами федеральным законодательством, законодательством Республики Крым и муниципальными правовыми актами.

В соответствии п.2 ч. 4 ст. 9 указанного закона документы Архивного фонда Республики Крым, относящиеся к частной собственности, поступают в собственность Республики Крым в случаях ликвидации организаций или смерти собственника при отсутствии правопреемников и наследников по закону или завещанию, принявших наследство.

Ст. 17,19 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "Об архивном деле в Российской Федерации" установлены обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по обеспечению сохранности архивных документов.

При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.

При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Республики Крым архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Уничтожение документов Архивного фонда Российской Федерации запрещается.

В соответствии с п. 3 заключительных и переходных положений указанного закона архивные документы временного хранения (по личному составу, сроком хранения до 10 лет, сроком хранения свыше 10 лет) органов власти Автономной Республики Крым, Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти (райгосадминистраций), органов местного самоуправления, судов, территориальных органов центральных органов государственной (Украины) власти, а также государственных (Украины), республиканских (Автономной Республики Крым, Республики Крым), коммунальных предприятий, учреждений, организаций, которые ликвидируются или прекращают деятельность на территории Республики Крым в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, передаются на длительное хранение вновь созданным органам и организациям, выполняющим аналогичные функции и полномочия, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации, на основании договоров, заключенных ими с соответствующими государственными или муниципальными архивами.

Таким образом, по смыслу положений Закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ, 50-ЗРК организация обязана хранить документы самостоятельно постоянно или передать на хранение в архив документы, определенные Перечнем. При этом, в случае ликвидации юридического лица, его документы не подлежат уничтожению безусловно.

Не передача архивных документов существенно нарушает права лиц, ранее состоявших в трудовых отношениях с ПАО «Феодосийский механический завод», так как действующее пенсионное законодательство для реализации права на пенсионное обеспечение предусматривает предоставление гражданам справок о размере заработной платы, справок подтверждающих трудовой стаж.

Таким образом, исходя из системного анализа выше указанных норм закона и обстоятельств дела, суд считает возможным иск удовлетворить частично и обязать ПАО «Феодосийский механический завод» (Украина, 

<

адрес>) передать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в упорядоченном состоянии в муниципальный архив администрации г. Феодосия документы, находящиеся в помещении, расположенном в 

<

адрес>.

Что касается требования о понуждении ООО «Митрокоммерц» передать, а Администрацию г. Феодосия Республики Крым принять архивные документы ПАО «Феодосийский механический завод» в упорядоченном состоянии в архивный отдел Администрации г. Феодосия Республики Крым, суд считает, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку ООО «Митрокоммерц» не является собственником архива, а также, не является правоприемником ПАО «Феодосийский механический завод». 

Кроме того, прокурором не представлено доказательств, что администрация г. Феодосия нарушила требования Законом об архивном деле, а также права граждан в части принятия документов на хранение в муниципальный архив. 

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 09.01.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Феодосийский механический завод» (Украина, 

<

адрес>) передать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в упорядоченном состоянии в муниципальный архив администрации г. Феодосия документы, находящиеся в помещении, расположенном в 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-