Дело № 2-117/2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе: 

председательствующего судьи Кокаревой Н.А., 

при секретаре Михеевой К.Ю.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО8,

представителя ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11 по доверенности ФИО12,

представителя ответчика Администрации МО «Осташковский городской округ» по доверенности ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове 

05 октября 2018 г.

гражданское дело по иску и.о.Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов Осташковского городского округа в лице Осташковской городской Думы, неопределенного круга лиц к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области, ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 о признании недействительными постановлений главы о предоставлении в аренду земельных участков, договоров аренды земельных участков, договора уступки прав на земельный участок и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

по иску ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям О. городского округа, Управлению Росреестра по Тверской области, ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО16 о признании недействительными постановлений главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 31 августа 2016 г. №№ 422, 423, 424, 425, 426, 427,428, признании недействительными постановлений главы о предоставлении в аренду земельных участков, договоров аренды земельных участков, признании недействительным местоположение границ земельных участков, признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках,

установил:

ФИО9 на основании постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 02 августа 2017 г. № 333, договора аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. № 017/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.207, 210-214).

ФИО14 на основании постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 02 августа 2017 г. № 332, договора аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. № 015/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 174, 177-181).

ФИО11 на основании постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 02 августа 2017 г. № 337, договора аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. № 016/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.160, 163-167).

ФИО15 на основании постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 02 августа 2017 г. № 334, договора аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. № 020/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка, на праве аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

15.09.2017 ФИО15 был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № 020/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.08.2017 с ФИО10 Договор о передаче (уступке) прав прошел государственную регистрацию 26.09.2017 (том 1 л.д. 141, 146,149-153).

Кроме того, ФИО10 на основании постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 02 августа 2017 г. № 335, договора аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. № 019/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.125, 128-132).

ФИО16 на основании постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 02 августа 2017 г. № 336, договора аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. № 018/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 188, 191-195).

Истцы являются собственниками земельных участков, предоставленных в соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 N 75-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области": ФИО1 с кадастровым номером № (том 11 л.д.28), ФИО17 с кадастровым номером № (том 1 л.д.229), ФИО2 с кадастровым номером № (том 1 л.д.222), ФИО3 с кадастровым номером № (том 11 л.д.40), ФИО4 с кадастровым номером № (том 2 л.д.56), ФИО18 с кадастровым номером № (том 1 л.д.109), ФИО5 с кадастровым номером № (том 11 л.д.35), ФИО19 с кадастровым номером №том 2 л.д.61), ФИО6 с кадастровым номером № (том 2 л.д.31), ФИО20 с кадастровым номером № (том 11 л.д.16), ФИО7 с кадастровым номером №, (том 2 л.д. 45). Земельные участки расположены по адресу: 

<

адрес>

Истцы ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 с учетом заявлений об увеличении исковых требований (том 7 л.д.71-73, том 12 л.д.152-155) обратились в суд с иском к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям О. городского округа, Управлению Росреестра по Тверской области, ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО16, в котором просят:

- признать недействительными постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22»:

№ 422 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

№ 423 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

№ 424 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

№ 425 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

№ 426 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»; 

№ 427 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

№ 428 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

- признать недействительными постановления главы Администрации МО «Городское поселение - г.ФИО22»:

№332 от 02.08.2017 г. «О предоставлении ФИО14 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»; 

№333 от 02.08.2017 г. «О предоставлении ФИО9 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

№334 от 02.08.2017 г. «О предоставлении ФИО21 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

№335 от 02.08.2017 г. «О предоставлении ФИО10 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

№336 от 02.08.2017 г. «О предоставлении ФИО16 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

№337 от 02.08.2017 г. «О предоставлении ФИО11 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №».

- признать недействительными договоры аренды земельных участков:

- от 21.08.2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО22» и ФИО10 в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:45:0080210:49;

- от 21.08.2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО15 в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:45:0080210:48;

- от 21.08.2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение- г.ФИО22» и ФИО11 в отношении земельного участка с кадастровыми номером 69:45:0080210:46;

- от 21.08.2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО14 в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:45:0080210:45;

- от 21.08.2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение г.ФИО22» и ФИО16 в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:45:0080210:44;

- от 21.08.2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО9 в отношении земельного участка с кадастровыми номером 69:45:0080210:43.

Просят также признать недействительными местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: 

<

адрес> признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Требования мотивируют тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: 

<

адрес> расположены в территориальной зоне естественного ландшафта, которая согласно Правилам землепользования и застройки МО «Городское поселение – г.ФИО22» относится к землям общего пользования.

Указывают, что при формировании спорных земельных участков ответчиками были нарушены требования законодательства, предусмотренные ст.262 Гражданского кодекса РФ, ч.ч.1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие право каждого гражданина беспрепятственно пользоваться береговой полосой водного объекта, использовать земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, для отдыха и туризма.

При формировании спорных земельных участков не были учтены требования о формировании размера улицы, необходимой для обеспечения коммуникациями земельных участков истцов, подъезда, проезда к земельным участкам истцов, что указывает на наличие в сведениях спорных земельных участков реестровой ошибки и злоупотребление правом со стороны ответчиков.

Незаконное формирование спорных земельных участков, по мнению истцов, нарушает их права на беспрепятственный доступ на земельный участок общего пользования, к водному объекту. 

Полагают, что в силу п.2 ст.168 ГК РФ, оспариваемые договоры аренды земельных участков совершены в нарушение требований земельного, водного и градостроительного законодательства и в нарушение прав истцов, поскольку предоставление спорных земельных участков произведено с включением в их состав береговой полосы водного объекта озера Селигер, а также земель общего пользования, при этом использование указанных земельных участков в соответствии с их целевым назначением (для индивидуального жилищного строительства) невозможно, в связи с чем, они не могут являться предметом гражданско-правовых отношений.

Указывают, что принятые органом местного самоуправления постановления №№ 422,423,424,425,426,427,428 об утверждении схемы расположения спорных земельных участков и №№ 332,333,334,335,336,337 о предоставлении спорных земельных участков в аренду, нарушают их гражданские права и охраняемые законом интересы.

Поскольку в данном случае имеют место быть нарушения со стороны ответчиков прав истцов, ответчиками создана угроза наступления негативных последствий для истцов, последние обратились в суд с настоящими требованиями.

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Осташковского городского округа в лице Осташковской городской Думы и с учетом заявления об уточнении исковых требований (том 10 л.д.174) просит суд:

- признать недействительными постановления главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №№ 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, принятые 31 августа 2016 г.;

- признать недействительными заключенные на основании указанных постановлений договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков, заключенных 21 августа 2017 г. №№ 016/2017-азу, 017/2017-азу, 015/2017-азу, 020/2017-азу, 019/2017-азу, 018/2017-азу;

- признать договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды №020/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка от 21 августа 2017 г., заключенный 15 сентября 2017 г. ФИО15 с ФИО10 недействительной (ничтожной) сделкой;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО11, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО16 передать по акту приема-передачи А. О. городского округа спорные земельные участки.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой по результатам проведения проверки обращения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Проверкой установлено, что главой Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» по результатам рассмотрения заявлений ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО16, ФИО11 о предварительном согласовании месторасположения границ и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, главой Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» 31 августа 2016 г., изданы постановления №№ 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428 об утверждении схемы расположения земельных участков или земельных участков на кадастровом плане территории.

28 октября 2017 г. Администрацией МО «Городское поселение- г.ФИО22» приняты постановления №578,579,580,581,582,583,584 об установлении вида разрешенного использования земельного участка», согласно которым земельным участкам с кадастровыми номерами № установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Постановлениями Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» № 332,333,334,335,336,337 от 02 августа 2017 г. ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО16, ФИО11 предоставлены в аренду спорные земельные участки сроком на 20 лет.

21 августа 2017 г. между Администрацией и ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО16, ФИО11 были заключены договоры аренды № 015/2017-азу, № 017/2017-азу, № 020/2017-азу, № 019/2017-азу, № 018/2017-азу, № 016/2017-азу, находящихся в государственной собственности земельных участков. 08 сентября 2017 г. договоры прошли государственную регистрацию.

В обоснование иска прокурором указано, что процедура предоставления в аренду спорных земельных участков, предусмотренная ст.39.18 Земельного кодекса РФ нарушена: размещенный Администрацией текст извещения не соответствует нормам ч.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в части формулировки «о подаче гражданами заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка»; в нарушение ч.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ Администрация извещение о предоставлении спорного земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru, не разместила; решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО16, ФИО11 в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса РФ не принималось. 

Поскольку Администрацией МО «Городское поселение – г.ФИО22» была нарушена процедура предоставления ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО16, ФИО11 земельного участка, которая направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок, Администрацией нарушены интересы неопределенного круга лиц, желающих принять участие в аукционе, то есть нарушены принципы публичности, открытости и прозрачности предоставления земельного участка, нарушены интересы Осташковского городского округа связанные с эффективным использованием земель по их целевому назначению, полагает, что постановления главы муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО22» № 332,333,334,335,336,337 от 02 августа 2017 года о предоставлении в аренду спорных земельных участков по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> являются недействительными, а заключенные на их основании договора аренды, а также заключенный 15 сентября 2017 г. между ФИО15 и ФИО10 договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды №020/2017-азу, в силу ст.167 ГК РФ недействительной сделкой с момента их совершения.

Определением суда от 12 марта 2018 г. к участию в деле по иску ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, И. И.Н. (том 2 л.д.5-10).

Определением суда от 23 марта 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 соединено в одно производство с гражданскими делами по искам Осташковского межрайонного прокурора. В качестве соответчика по искам Осташковского межрайонного прокурора привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа (том 6 л.д.1-8).

Протокольным определением суда от 23 марта 2018 г. заменен процессуальный статус Управления Росреестра по Тверской области с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчика, а также привлечен к участию в деле в качестве третьего лица кадастровый инженер ФИО23 (том 6 л.д.194-196). 

Определением суда от 14 сентября 2018 г. к участию в деле в качестве материального истца привлечена Осташковская городская Дума (том 12 л.д. 158-165).

Истцы ФИО17, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела без их участия не просили, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также на основании ч.3 ст.167 ГК РФ, рассмотрел дело без их участия. ФИО18 в суд не явился, просил о разбирательстве по делу в его отсутствие (том 12 л.д.215).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании свои исковые требования, а также исковые требования прокурора поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 поддержал в полном объеме, также просил об удовлетворении исковых требований Осташковского межрайонного прокурора.

Представитель истца председатель Осташковской городской Думы ФИО24 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, возражений против удовлетворения исковых требований не представил (том 12 л.д.219).

Помощник Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, а также ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7

Ответчики ФИО10, ФИО11, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме, о чем представили письменные заявления (том 12 л.д.217,218).

Ответчик ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, в адресованной суду телефонограмме просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без ее участия (л.д.221).

Представитель ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11 по доверенности ФИО12 (том 2 л.д.87-89) исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных отзывах. Просила о применении к заявленным требованиям срока исковой давности (том 7 л.д.41-45, 46-50, 51-55, том 10 л.д.171-173, том 13 л.д.1-10).

Ответчики ФИО14, И. И.Н., ФИО15 о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела, о рассмотрении дела без их участия не просили, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело без их участия (том 12 л.д.209,210,220).

Представитель Администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО13 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, поддержав письменный отзыв на иск (том 7 л.д.62-70).

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области в суд не явился, о разбирательстве дела уведомлен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела без его участия не заявил, возражений против исковых требований не представил, дело с учетом мнения лиц, участвующих в деле и на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрено без его участия (том 12 л.д.182).

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не просил, в ранее направленном отзыве указал, что не является надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным истцами (том 10 л.д.42-43, том 12 л.д.201).

Третье лицо ФИО23 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, о рассмотрении дела без его участия не просил, возражений против удовлетворения исковых требований не представил, дело с учетом мнения лиц, участвующих в деле и на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено без его участия (том 12 л.д.204).

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без его участия, либо об отложении разбирательства дела не просил, возражений против удовлетворения исковых требований не представил, дело с учетом мнения лиц, участвующих в деле и на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено без его участия (том 12 л.д.202-203).

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов Осташковского городского округа в лице Осташковской городской Думы, неопределенного круга лиц, ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 подлежащими частичному удовлетворению.

Статья 32 Конституции РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130).

Статья 1 Земельного кодекса РФ предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Закрепленные в указанной статье принципы должны соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

На основании ст.6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

В силу пункта 1 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения). 

Согласно пункту 3 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ гарантировано право граждан свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В силу пункта 2 части 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территории общего пользования.

Согласно ч.7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, на которые градостроительный регламент не распространяется или для которых градостроительные регламенты не распространяются, определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. п.1,9 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе, земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

По смыслу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ основным признаком, позволяющим отнести земельный участок к территории общего пользования, является возможность его использования неограниченным кругом лиц.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Материалами дела установлено, что ФИО14 обратилась к главе Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. Данное заявление зарегистрировано органом местного самоуправления 29 июня 2016 г. за №1380, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 3 л.д.14-15).

ФИО15 обратился к главе Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. Данное заявление зарегистрировано органом местного самоуправления 30 июня 2016 г. за №1397, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 3 л.д.194-195).

ФИО10 обратилась к главе Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. Данное заявление зарегистрировано органом местного самоуправления 28 июня 2016 г. за №1365, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 4 л.д.17-18).

ФИО9 обратилась к главе Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. Данное заявление зарегистрировано органом местного самоуправления 28 июня 2016 г. за №1366, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 5 л.д.16-17).

И. И.Н. обратился к главе Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. Данное заявление зарегистрировано органом местного самоуправления 27 июня 2016 г. за №1348, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 5 л.д.128-129).

ФИО11 обратился к главе Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. Данное заявление зарегистрировано органом местного самоуправления 24 июня 2016 г. за №1320, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 6 л.д.23-24).

ФИО25 обратился к главе Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. Данное заявление зарегистрировано органом местного самоуправления 29 июня 2016 г. за №1368, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 2 л.д.154).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №423 от 31 августа 2016 г. заявление ФИО9 удовлетворено, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> (том 2 99).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 12 л.д.9-16).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №582 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д.103).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №427 от 31 августа 2016 г. заявление ФИО16 удовлетворено, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> (том 2 109).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 12 л.д.17-24).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение- г.ФИО22» №579 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д.114).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №424 от 31 августа 2016 г. заявление ФИО14 удовлетворено, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> (том 2 122).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 12 л.д.25-32).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №581 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д.130).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №422 от 31 августа 2016 г. заявление ФИО11 удовлетворено, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> (том 2 138).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 12 л.д.33-40).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №583 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д.146).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №428 от 31 августа 2016 г. заявление ФИО25 удовлетворено, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> (том 2 154).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 12 л.д.41-46).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №578 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д.162).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №425 от 31 августа 2016 г. заявление ФИО15 удовлетворено, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> (том 2 171).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 12 л.д.47-54).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №580 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д.180).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №426 от 31 августа 2016 г. заявление ФИО10 удовлетворено, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> (том 2 190).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 12 л.д.55-61).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №584 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д.198).

В соответствии с п.4 ст.1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима

Согласно п.2 ч.4 ст.5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) для озера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

На основании части статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

С целью разъяснения возникших в ходе рассмотрения вопросов о границах земельных участков принадлежащих на праве аренды ответчикам ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО16 определением суда от 14 мая 2018 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ГеоЛайф» кадастровому инженеру Ф.И.О. (том 11 л.д.49-57).

Обследование земельных участков произведено экспертом 29 июня 2018 г. в месте расположения объектов спора по адресу: 

<

адрес> (в районе земельных участков с кадастровыми номерами № в присутствии истцов ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО20, представителя истца ФИО17 – ФИО26, представителя ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11 – ФИО12, руководителя отдела правового обеспечения Администрации Осташковского городского округа ФИО13 Доступ к осмотру и обмеру земельных участков был обеспечен в объеме, необходимом для проведения исследования по постановленным судом вопросам.

Для ответа на поставленные судом вопросы экспертом применялся метод визуального обследования, метод инструментальных измерений (для определения координат объектов экспертизы) и метод сравнительного анализа (при сопоставлении сведений, полученных при измерениях, и предоставленных документов).

При производстве экспертизы экспертом установлены координаты поворотных точек береговой линии (границы водного объекта) озера Селигер в районе спорных земельных участков в системе координат МСК-69; определено местоположение границы береговой полосы озера Селигер в районе спорных земельных участков, которая представляет собой линию, параллельную береговой линии, расположенную на расстоянии 20 м. от нее по направлению к берегу и получены координаты поворотных точек границы береговой полосы озера Селигер в районе спорных участков в системе координат МСК-69.

Экспертом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № частично расположены в береговой полосе озера Селигер. При этом, при сопоставлении определенной в ходе экспертизы границы береговой полосы озера Селигер со сведениями ЕГРН о местоположении границ спорных земельных участков, установлено, что площади частей земельных участков, находящихся в береговой полосе озера Селигер следующие: № 140 кв.м.; № – 122 кв.м.; № 372 кв.м.; № – 218 кв.м.; № – 103 кв.м.; № – 111 кв.м.; № – 143 кв.м. Экспертом также определены координаты поворотных точек границ частей земельных участков, расположенных в двадцатиметровой береговой полосе озера Селигер в системе координат МСК-69. 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на категории. 

Согласно части 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В силу ч.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ст.37 Градостроительного кодекса РФ видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть: 

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Частью 1 ст.39 Градостроительного кодекса РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пункта 2 части 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территории общего пользования.

Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.ФИО22» №40 от 26 марта 2014 г. утвержден Генеральный план МО «Городское поселение – г.ФИО22» (том 8 л.д.21-173).

Генеральным планом МО «Городское поселение – г.ФИО22» предусмотрено выделение территорий для: жилищного строительства, производственных и коммунально-складских объектов, развития улично-дорожной сети и размещения объектов транспортной инфраструктуры; зеленых насаждений общего пользования; объектов инженерной инфраструктуры; нужд ГО и ЧС.

Генеральным планом на территории МО «Городское поселение – г.ФИО22» выделены функциональные зоны, в том числе: жилые зоны – различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зона застройки индивидуальными жилыми домами; зона застройки малоэтажными жилыми домами; зона застройки среднеэтажными жилыми домами; общественно-деловые зоны – зона делового, общественного и коммерческого назначения; зона объектов здравоохранения; зона объектов образования; зона спортивных комплексов и сооружений; зоны рекреационного назначения – зона озеленения общего пользования (парки, скверы, бульвары), зона городских лесов, зона пляжей.

Согласно Генеральному плану развитие рекреационных зон в первую очередь включает: организацию зоны озеленения общего пользования вдоль набережной озера Селигер в восточной части города (7,0 га); организацию бульваров в восточном микрорайоне индивидуальной жилой застройки (1,3 га); на расчетный срок: организацию пляжа в восточной части города (1,7 га); организацию пляжа в юго-восточной части города (0,4 га); организацию сквера в восточной части города (3,4 га); организацию бульваров в восточном микрорайоне индивидуальной жилой застройки (4,8 га); организацию зоны озеленения общего пользования вдоль набережной озера Селигер в восточной части города (6,1 га); организацию зоны озеленения общего пользования вдоль набережной озера Селигер в восточной части города (2,0 га); организацию зоны озеленения общего пользования вдоль озера в восточной части города (2,0 га).

Согласно заключению землеустроительной экспертизы в соответствии с картой функциональных зон г.Осташкова спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены в трех функциональных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (южная часть участков), зоне озеленения общего пользования (парки, скверы, бульвары) (центральная часть участков) и зоне пляжа (северная часть участков). Земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в двух функциональных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (южная часть участков), зоне озеленения общего пользования (парки, скверы, бульвары) (северная часть участков). Кроме того, экспертом отмечено, что в соответствии с генеральным планом по спорным земельным участкам запроектировано прохождение улицы районного значения.

При ответе на вопрос №3 эксперт установил, что земельные участки с кадастровыми номерами № согласно Правилам землепользования и застройки МО «Городское поселение-г.ФИО22» полностью расположены в территориальной зоне естественного ландшафта (ЕЛ). Пересечение границ этих участков с границами территориальных зон отсутствует.

Факт нахождения спорных земельных участков в зоне озеленения общего пользования подтвердил в судебном заседании руководитель отдела строительства и архитектуры Администрации Осташковского городского округа Ф.И.О.1

Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.ФИО22» №446 от 18 сентября 2013 г. утверждены Правила землепользования и застройки МО «Городское поселение – г.ФИО22» (том 7 л.д.95-249, том 8 л.д.1-20).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Правил землепользования и застройки МО «Городское поселение-г.ФИО22» Правила землепользования и застройки муниципального образования "Городское поселение г. ФИО22" (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования, который утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения г. ФИО22, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 16 названных Правил, определен порядок установления и виды территориальных зон, в том числе зона естественного ландшафта, предназначенная для отдыха и туризма.

Также, Правилами предусмотрен и условно разрешенный вид использования для данной зоны, в том числе, малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

С заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке ст.39 Градостроительного кодекса РФ ответчики ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО10, И. И.Н., ФИО11 не обращались.

Доказательств того, что органом местного самоуправления проводились публичные слушания по вопросу установления условно разрешенного вида использования спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Заключением землеустроительной экспертизы подтверждено, что расстояние между границами земельных участков с кадастровыми номерами № (ответчиков) и границами земельных участков с кадастровыми номерами № (истцов) фактически являющееся шириной улицы общего пользования районного значения – 1-й Пляжный переулок, по сведениям ЕГРН составляет от 8 м. (между участками № одной стороны и № с другой стороны) до 9,3 м. (между участками №).

В силу ч.5 ст.23 Градостроительного кодекса РФ 1-ый Пляжный переулок относится к автомобильным дорогам местного значения. 

В соответствии с п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном непосредственно в местоположении сложившегося 1-го Пляжного переулка между спорными земельными участками. Кадастровый учёт данного участка был осуществлен 15.02.2008г. (до вступления в силу ст.11.3 ЗК РФ), сведения ЕГРН об участке носят статус «ранее учтенные». Вид разрешенного использования земельного участка № не установлен. Таким образом, образование земельного участка под автомобильной дорогой местного значения – 1-й Пляжный переулок в соответствии с п.3 ст. 11.3 ЗК РФ не производилось. Проект планировки территории, в состав которого входил бы вышеуказанный проект межевания территории, не разрабатывался. По сведениям публичной кадастровой карты, местоположение границ земельного участка № было уточнено на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Ф.И.О.2 При уточнении местоположения границ ранее учтенных земельных участков, занятых линейными объектами местного значения, действующим земельным законодательством не установлено требование обязательной разработки проекта межевания территории. 

Автомобильная дорога – это инженерное сооружение, являющееся объектом капитального строительства, характеристики которого рассчитываются в ходе проектных работ на основании проведенных инженерных изысканий, предусмотренных ГрК РФ, которые выполняются лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций, предусмотренных главой 6.1 ГрК РФ. 

Улица – это территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети города. Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Таким образом, проектирование и формирование улицы общего пользования в соответствии с действующим законодательством влечёт за собой установление красных линий, определяющих границы такой улицы. 

Согласно Генеральному плану г.Осташкова спорная улица входит в состав улиц районного значения, расположенных по периметру нового восточного микрорайона, обеспечивающих сообщение с улицей общегородского значения – ул. Загородная. 

В соответствии с таблицей 89 Региональных нормативов ширина улиц местного значения в жилой застройке в красных линиях должна составлять 15-25 м (в соответствии с п. 11.5 СП 42.13330.2016 – 15-30 м), в которую включаются 2-3 (в соответствии с СП 42.13330.2016 2-4) полосы движения шириной 3 м (в соответствии с СП 42.13330.2016 – 3,0-3,5 м), обочины (размер рассчитывается при проектировании), ливневые каналы (размер рассчитывается при проектировании), тротуары шириной 1,5 м (в соответствии с СП 42.13330.2016 – 2 м), технические полосы для прокладки коммуникаций, зона зеленых насаждений. 

Для разделения отдельных элементов поперечного профиля улиц и разных направлений движения предусматриваются разделительные полосы. Для улиц районного значения в соответствии с таблицей 92 Региональных нормативов минимальная ширина разделительных полос между проезжей частью и тротуаром составляет 3 м. 

Существующее расстояние между спорными участками с кадастровыми номерами № с одной стороны и участками с кадастровыми номерами № с другой стороны, составляющее от 8 м до 9,3 м, не соответствует требованиям градостроительного законодательства, региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области, своду правил по планировке и застройке городских поселений, в соответствии с которыми минимальная ширина спорной улицы в красных линиях должна составлять 15 м, что на 5,7-7 м больше существующего расстояния. 

Заключение №10/2018 от 07 августа 2018 г. дано экспертом-землеустроителем, имеющим высшее образование по специальности «Городской кадастр», квалификацию кадастрового инженера, стаж работы по специальности с 2008 года, в качестве судебного эксперта с 2012 г., состоящим в трудовых отношениях с ООО «ГеоЛайф», предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, заключение содержит вводную часть, исследование, выводы, в нём указаны нормативные документы и использованная методическая литература, соответствует требованиям Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности». 

При даче заключения экспертом проведены геодезические измерения с помощью приборов: аппаратура геодезическая спутниковая Trimble R4-3, номер Госреестра №57827-14, имеющая свидетельство о поверке №0179742 от 02 февраля 2018 г.; аппаратура геодезическая спутниковая Trimble R4-3, номер Госреестра №57827-14, свидетельство о поверке №0179742 от 02 февраля 2018 г.; тахеометр электронный Spectra Precision Focus 6+ (2”), номер Госрестра 61914-15, свидетельство о поверке №0179747 от 02 февраля 2018 г., использованы данные о координатах земельных участков, содержащиеся в ЕГРН, материалы гражданского дела, а также данные, полученные в результате обследования объектов экспертизы.

Утверждение представителя ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11 по доверенности ФИО12 о недопустимости заключения судебной землеустроительной экспертизы является необоснованным, поскольку экспертиза назначена судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, экспертом даны ответы на все поставленные судом вопросы, выводы эксперта подробно мотивированы, согласуются с имеющимися в материалах дела документами. 

Вопреки доводам представителя ответчиков определение экспертом кадастровым инженером Ф.И.О. местоположения береговой линии озера Селигер полностью соответствует Правилам определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. № 377.

Иных экспертных заключений, опровергающих результаты проведенной по делу судебной экспертизы, в материалы дела не представлено.

Поскольку оснований усомниться в правильности указанного заключения у суда не имеется, доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, сторонами не представлено, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения суда. Оснований для назначения по делу повторной экспертизы не имеется.

Анализ исследованных доказательств свидетельствует о том, спорные земельные участки сформированы в территориальной зоне естественного ландшафта (ЕЛ), одновременно в трех функциональных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне озеленения общего пользования (парки, скверы, бульвары) и зоне пляжа; в месте расположения участков Генеральным планом г.Осташкова запроектировано прохождение улицы местного значения, которая исходя из представленных доказательств не может быть запроектирована в соответствии с требованиями региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области, свода правил по планировке и застройке городских поселений. Из Генерального плана г.Осташкова следует, что застройка территории в месте формирования спорных земельных участков не предусматривалась. В отношении спорных земельных участков в нарушение требований градостроительного законодательства установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Как установлено в судебном заседании, ответчиками на спорных земельных участках осуществляется строительство жилых строений с целью последующего приобретения в собственность спорных участков, что, безусловно, нарушает права свободного доступа граждан, в том числе и истцов, к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения. 

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

На основании п.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, в момент формирования и принятия решения об утверждении схем расположения спорных земельных участков не были приняты во внимание градостроительные документы, а именно: Генеральный план МО «Городское поселение-г.ФИО22» и Правила землепользования и застройки МО «Городское поселение-г.ФИО22», а также расположение уже существующих земельных участков, в результате чего в границы земельных участков с кадастровыми номерами № вошла территория общего пользования, используемая как населением, так и органом местного самоуправления в целях реализации полномочий, предусмотренных п.5,7,20,32 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 

Пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлен запрет на раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Спорные земельные участки не могли быть объектом межевания (формирования) с дальнейшим их выставлением на торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов. Определение границ спорных земельных участков не соответствует требованиям земельного, градостроительного законодательства, поэтому исковые требования ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 о признании недействительными постановлений главы Администрации муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО22» №№ 422, 423, 424, 425, 426, 427,428 от 31 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» подлежащими удовлетворению.

Кроме того, материалами дела установлено, что в газете «Край Селигерский» №11/354/ от 14 июля 2016 г., являющегося на основании решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г.ФИО22» №124 от 27 ноября 2015 г. печатным органом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов МО «Городское поселение – г.ФИО22», были опубликованы шесть извещений о принятии заявлений на предоставление в аренду спорных земельных участков (том 1 л.д.123, 144, 158, 172, 186, 205, том 7 л.д.74-75).

Вместе с тем, органом местного самоуправления было сформировано семь земельных участков с кадастровыми номерами №

В нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ органом местного самоуправления не представлено доказательств опубликования в печатном органе для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов МО «Городское поселение – г.ФИО22» извещения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., что в свою очередь также свидетельствует о незаконности принятия главой Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» постановления № 428 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Вопреки доводам представителя ответчиков ФИО12, требования ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, так как истцы не являлись сторонами властных отношений, возникших в связи с предоставлением спорных земельных участков. Истцами избран способ защиты гражданских прав, предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сроком исковой давности, признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года и его пропуск является самостоятельным основанием к отказу в иске (статьи 195, 196 и 199 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалами дела подтверждено, что истцам ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7, как лицам, имеющим трое и более детей (многодетным), бесплатно в собственность предоставлены земельные участки, расположенные в районе 

<

адрес> 

<

адрес>. Спорные земельные участки сформированы после предоставления истцам земельных участков. 

Из представленной в материалы дела переписки истцов с государственными органами усматривается, что истцы не знали о том, что органом местного самоуправления были приняты оспариваемые постановления. При обращении в суд истцами не были указаны в качестве соответчиков граждане, по заявлению которых Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» были приняты постановления об утверждении схемы расположения земельных участков. 

О том, что органом местного самоуправления были приняты постановления №№ 422,423,424,425,426,427,428 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» истцы узнали после получения судебных запросов в предварительном судебном заседании 12 марта 2018 г., по итогам которого к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены надлежащие ответчики ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, И. И.Н.

Учитывая время, когда истцам ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 стало известно о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (12 марта 2018 г.), наличия спора о праве между сторонами, суд приходит к выводу, что срок исковой давности на обращение за судебной защитой нарушенных прав на дату обращения истцов в суд (19 февраля 2018 г.) не истек.

Разрешая требования истцов ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7, а также Осташковского межрайонного прокурора о признании недействительными постановлений главы Администрации муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО22» №332, 333, 334, 335,336,337 от 02 августа 2017 г. о предоставлении ФИО14, ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО16, ФИО11 в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № № а также о признании недействительными договоров аренды, договора уступки прав по договору аренды, применении последствий недействительности сделок, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и при отсутствии предусмотренных п.8 ст.39.15 и ст.39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В силу п.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка и другая информация.

Материалами дела установлено, что ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО9, И. И.Н., ФИО11, ФИО25 обратились к главе Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» с заявлениями о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м., 1000 кв.м., 1000 кв.м., 1000 кв.м., 1000 кв.м., 1500 кв.м., 1000 кв.м. по адресу 

<

адрес>, в аренду на срок двадцать лет для строительства жилого дома. 

Заявления ФИО14 и ФИО25 зарегистрированы органом местного самоуправления 29 июня 2018 г. за №№1380 и 1368, ФИО15 - 30 июня 2016 г. за №1397, ФИО10 и ФИО9 – 28 июня 2018 г. за №1365 и 1366, ФИО16 - 27 июня 2016 г. за №1348, ФИО11 - 24 июня 2016 г. за №1320, к заявлению были приложены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Совета депутатов МО «Городское поселение-г.ФИО22» №124 от 27 ноября 2015 г. в соответствии со ст.47 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7 ст.47 Устава МО «Городское поселение – г.ФИО22» (в редакции от 19 ноября 2014 г.) печатным органом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов МО «Городское поселение-г.ФИО22» определена газета «Край Селигерский» (том 3 л.д.216).

Извещения Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» о приеме заявлений на предоставление в аренду сроком на 20 лет земельных участков для строительства жилого дома из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> были опубликованы в газете «Край Селигерский» №11/354/ от 14 июля 2016 г. (том 1 л.д.123, 144, 158, 172, 186, 205, том 7 л.д.74-75).

Приведенными выше доказательствами подтверждено, что спорные земельные участки не могли быть объектом межевания (формирования) с дальнейшим их выставлением на торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства жилых домов.

Принятыми незаконно постановлениями главы Администрации МО «Городское поселение- г.ФИО22», №422, 423,424,425,426,427,428 от 31 августа 2018 г., утверждены схемы расположения спорных земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)», имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес>

Постановлениями главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №578,579,580,581,582,583,584 от 28 октября 2016 г. установлен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №332 от 02 августа 2017 г. ФИО14 в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.174). 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО14 заключен договор аренды №015/2017-азу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 06 сентября 2017 г. (том 1 л.д.177-181).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №333 от 02 августа 2017 г. ФИО9 в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.207). 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение – г.ФИО22» и ФИО9 заключен договор аренды №017/2017-азу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 08 сентября 2017 г. (том 1 л.д.210-214).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №334 от 02 августа 2017 г. ФИО15 в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.146). 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО15 заключен договор аренды №020/2017-азу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 06 сентября 2017 г. (том 1 л.д.149-153). 

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №335 от 02 августа 2017 г. ФИО10 в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.125). 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО10 заключен договор аренды №019/2017-азу земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 08 сентября 2017 г. (том 1 л.д.128-132).

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №336 от 02 августа 2017 г. ФИО16 в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.188). 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО16 заключен договор аренды №018/2017-азу земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 06 сентября 2017 г. (том 1 л.д.191-195). 

Постановлением главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» №337 от 02 августа 2017 г. ФИО11 в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.160). 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» и ФИО11 заключен договор аренды №016/2017-азу земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 08 сентября 2017 г. (том 1 л.д.163-167). 

Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город ФИО22, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.ФИО22, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения. 

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., имеет площадь 1500 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения о регистрации 08 сентября 2017 г. за ФИО9 договора аренды №020/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 08 сентября 2017 г. по 20 августа 2037 г. (том 12 л.д.9-16).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., имеет площадь 1000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения о регистрации 06 сентября 2017 г. за ФИО16 договора аренды №018/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 06 сентября 2017 г. по 20 августа 2037 г. (том 12 л.д.17-24).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., имеет площадь 1500 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения о регистрации 06 сентября 2017 г. за ФИО14 договора аренды №015/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 06 сентября 2017 г. по 20 августа 2037 г. (том 12 л.д.25-32).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., имеет площадь 1500 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения о регистрации 08 сентября 2017 г. за ФИО11 договора аренды №016/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 08 сентября 2017 г. по 20 августа 2037 г. (том 12 л.д.33-40).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., имеет площадь 1000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, снят с государственного кадастрового учета 15 мая 2018 г. (том 12 л.д.41-46).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., имеет площадь 1000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения о регистрации 26 сентября 2017 г. за ФИО10 договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды №020/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 26 сентября 2017 г. по 20 августа 2037 г. (том 12 л.д.47-54).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2016 г., имеет площадь 1000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения о регистрации 08 сентября 2017 г. за ФИО9 договора аренды №019/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 08 сентября 2017 г. по 20 августа 2037 г. (том 12 л.д.55-61).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что опубликованная информация о принятии заявлений на предоставление в аренду спорных земельных участков не свидетельствует о соблюдении органом местного самоуправления Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22», правопреемником которой является Администрация МО «Осташковский городской округ» требований о надлежащем информировании граждан о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса РФ, поскольку в ней не указано о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Указанная публикация была сделана Администрацией с нарушениями, так как она не информирует население о возможности подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе, а сообщает только о приеме заявлений о предоставлении земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием предоставления земельного участка, предусмотренный статьей ст.39.18 Земельного кодекса РФ, представляет собой исключение из общего правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства путем проведения торгов в форме аукциона. Для предоставления земельного участка для указанных в ст.39.18 Земельного кодекса РФ целей без проведения торгов и предусмотрена специальная процедура, при этом как в пункте 2 ст.39.18, так и в пункте 4 ст.39.18 Земельного кодека РФ предъявлены требования к поведению участников земельных отношений, а именно к форме участия заинтересованных лиц в приобретении прав на земельный участок: подача заявления о намерении участвовать в аукционе, поскольку в случае поступления нескольких заявлений о предоставлении одного участка орган местного самоуправления должен принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подп.2 п.7 ст.39.18 Земельного кодекса РФ). 

То есть лицо, заинтересованное в приобретении прав на испрашиваемый в порядке ст.39.18 Земельного кодекса РФ земельный участок, в силу закона должно быть проинформировано органом местного самоуправления о дальнейшем порядке предоставления земельного участка, в случае получения заявления на информацию, оформленную в извещении в соответствии со п.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, только путем проведения аукциона.

Осуществлённая органом местного самоуправления публикация создает приоритет предоставления земельного участка ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 и нарушает права иных лиц на получение информации о предоставляемом земельном участке и на обращение за предоставлением земельного участка в порядке, предусмотренном законом.

Кроме того, Администрация МО «Городское поселение-г.ФИО22», как орган по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, на территории поселения, приняла оспариваемое постановление и заключила договор аренды с ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 в отношении спорного земельного участка без опубликования извещения на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru, что прямо нарушает требования подпункта 1 пункта 1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

На момент обращения ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 за предоставлением спорных земельных участков информация об их предоставлении подлежала опубликованию не только в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельных участков, но и на официальном сайте органа местного самоуправления и официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом размещение сведений о спорных земельных участках на данных сайтах являлось обязательным.

Бремя доказывания факта осуществления размещения извещений на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru, вопреки доводам представителя ответчиков ФИО9, ФИО11, ФИО10 по доверенности ФИО12, лежит на органе местного самоуправления, обязанном в силу ст.39.18 Земельного кодекса РФ обеспечить опубликование указанных извещений.

Таких доказательств органом местного самоуправления суду не представлено. Представитель ответчика Администрации Осташковского городского округа не отрицал невыполнения Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» требований по размещению извещений на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству представителя ответчиков ФИО12 Ф.И.О.2, работавший в 2016 году начальником отдела имущественных и земельных отношений МКУ «Управление ЖКХ, архитектуры, имущественных отношений и экономического планирования МО «Городское поселение-г.ФИО22», пояснил, что текст извещения готовил он, не может утверждать производилось ли Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» размещение извещений на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что извещения о предоставлении спорных земельных участков и о возможности подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе с целью приобретения прав на испрашиваемый ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 участок на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru не размещалось.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка. 

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в ст.39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество, в связи с этим неустановленное законодательством ограничение в доступе к аукциону ущемляет как право каждого желающего принять у них участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы.

Кроме этого, из материалов дела следует, что испрашиваемые ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 земельные участки предстояло образовать в соответствии с прилагаемым к заявлениям схемам. Администрация МО «Городское поселение-г.ФИО22» по истечении тридцати дней с момента размещения извещения о предоставлении земельного участка должна была в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса РФ. 

Однако, в нарушение требований п.5 ст.39.18, ст.39.15 Земельного кодекса РФ такое решение Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО22» не принималось, а были приняты оспариваемые постановления № 332, 333, 334, 335, 336, 337 от 02 августа 2017 г. о предоставлении земельных участков в аренду. 

Между тем, такая процедура возможна исключительно для уже сформированного земельного участка, что не имело места в данном случае. Основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения. Однако решений о предварительном согласовании предоставлений земельных участков по заявлениям ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 органом местного самоуправления не принималось. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что не опубликовав извещение о проведении аукциона на сайте Администрации и сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru Администрация МО «Городское поселение-г.ФИО22» объективно не обеспечила возможность подачи потенциальными участниками заявок на участие в аукционе, что привело к ограничению доступа к участию в аукционе и могло привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона, в связи с чем, является не предусмотренным законом ограничением доступа к участию в аукционе всем желающим принять в нем участие, что является существенным нарушением закона.

Принятие постановлений № 332, 333, 334, 335, 336, 337 от 02 августа 2017 г. в нарушение предусмотренной законом процедуры извещения, а также в отсутствие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие незаконного решения об утверждении схем земельных участков, являются достаточным основанием для признания оспариваемых постановлений главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» недействительными.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Поскольку договоры аренды земельного участка между Администрацией МО «Городское поселение – г.ФИО22» и ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО10, ФИО16 заключены на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на интересы Осташковского городского округа, неопределенного круга лиц, то есть публичные интересы, оспариваемые договора аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. являются ничтожной сделкой.

Согласно материалам дела ФИО15, являясь арендатором по договору аренды №020/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка от 21 августа 2017 г., 15 сентября 2017 г., то есть в течение 25 дней, безвозмездно передал все имеющиеся у него права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 21 августа 2017 г. правоприобретателю – новому арендатору ФИО10 в отношении земельного участка, предоставленного арендатору на основании постановления Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» от 02 августа 2017 г. №334.

Поскольку судом постановление главы Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» №334 от 02 августа 2017 г. «О предоставлении ФИО21 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровый №» признано недействительным, заключенный на его основании договор аренды земельного участка от 21 августа 2017 г. признан ничтожной сделкой, то последующий договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 15 сентября 2017 г., заключенный между ФИО21 и ФИО10, также подлежит признанию недействительным, в силу его ничтожности.

Доводы представителя ФИО10, действующей на основании доверенности ФИО12, о том, что ФИО10 является добросовестным приобретателем, не могут быть приняты судом, ввиду следующего.

В соответствии с п.2 ст.302 Гражданского кодекса РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Пунктом 38 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам рекомендовано исходить из того, что бремя доказывания своей добросовестности лежит на приобретателе. Последний должен доказать, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, что принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Таким образом, именно на ФИО10 лежит бремя доказывания своей добросовестности, т.е. того, что она после принятия всех разумных мер не знала и не должна была знать о неправомерности отчуждения имущества.

Определение добросовестности приобретателя является вопросом факта и его оценки, а не вопросом права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон, как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что ФИО10 нельзя признать добросовестным приобретателем, поскольку лицо не может являться добросовестным приобретателем по ничтожной сделке, если не соблюдаются обязательные условия, при которых лицо может быть признано добросовестным приобретателем - совершение сделки с должной осмотрительностью. Указанных обстоятельств ФИО10 не доказала - сделка с земельным участком совершалась через очень не продолжительное время (в аренде у ФИО15 земельный участок находился меньше месяца), договор уступки является безвозмездным, что должно было вызвать у ФИО10 разумные сомнения в праве ФИО15 на аренду земельного участка и его уступку.

Кроме того, ФИО10 являлась стороной по договору аренды смежного земельного участка с кадастровым номером №, который, также признан судом ничтожной сделкой, должна была знать и знала порядок приобретения прав на земельные участки, предусмотренный ст.39.18 Земельного кодекса РФ. 

Доказательств того, что ФИО10 устанавливала обстоятельства перехода права аренды истца на земельный участок суду не представлено.

Согласно п.1 и п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вопрос о приведении сторон в первоначальное положение, а именно возложении обязанности на ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО16 возвратить земельный участок в государственную собственность подлежит разрешению одновременно с признанием сделки недействительной, поскольку факт передачи по ничтожной сделке спорного земельного участка в аренду ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО16 подтверждён актом приема-передачи земельного участка, а по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды №020/2017-азу, заключенным между ФИО15 и ФИО27 – подтвержден пунктом 1.3 Договора, согласно которому правообладатель (арендатор) передает имеющиеся у него права и обязанности по договору аренды от 21 августа 2017 г. с момента подписания договора, отдельный передаточный акт не составляется.

В соответствии с п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ полученное по недействительному договору аренды для арендатора выражается в пользовании предоставленным ему имуществом.

В соответствии со статьей 1103 Гражданского кодекса РФ к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке правила о неосновательном обогащении могут применяться, если иное не вытекает из существа соответствующих отношений. Равный размер взаимных обязательств сторон исключает наличие неосновательного обогащения.

Нормы о неосновательном обогащении (статья 1107 Гражданского кодекса РФ) могут быть применены к отношениям сторон лишь при наличии доказательств, подтверждающих, что полученная одной из сторон денежная сумма явно превышает стоимость переданного другой стороне. Денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученным лишь в части, превышающей размер причитающегося собственнику имущества возмещения.

Подпунктом 7 п.1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплён принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Исследованными доказательствами подтверждено, что ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, И. И.Н. пользовались предоставленными им земельными участками, поэтому уплаченную ими по договорам арендную плату суд признает формой оплаты за пользование переданным в аренду земельным участком, которую следует зачесть в счет возмещения стоимости пользования имуществом. 

Доказательств, подтверждающих внесение ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО16 арендной платы, превышение перечисленных арендодателю денежных средств размера установленной сторонами арендной платы, обогащения на стороне собственника имущества за счет арендатора, сторонами не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.12.2017 Администрация Осташковского городского округа зарегистрирована в качестве юридического лица 13 декабря 2017 г. 

Администрация Осташковского городского округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО22» и является её правопреемником, о чем свидетельствуют Закон Тверской области от 30 марта 2017 г., решения Осташковской городской Думы № 92, 93 от 28.12.2017, п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности Осташковского городского округа, в связи с чем, спорные земельные участки подлежат передаче по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей об аренде спорных земельных участков. 

Судом не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12 об отсутствии полномочий у Осташковского межрайонного прокурора на предъявление настоящих требований.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства в соответствии со статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Европейским Судом по правам человека указывалось, что сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик, имеющие равные права, включая право на юридическую помощь. Поддержка прокуратурой одной из сторон, несомненно, может быть оправданной при определенных обстоятельствах, например, для защиты прав уязвимых групп - детей, инвалидов и так далее, - которые считаются неспособными защитить свои интересы самостоятельно, или когда данным нарушением затронуты многие граждане, или если требуют защиты государственные интересы (пункт 35 Постановления Европейского Суда по правам человека от 15 января 2009 года по делу "Менчинская против Российской Федерации").

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени субъекта Российской Федерации могут выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований могут осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что при обращении в суд общей юрисдикции в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор преследует публично-правовой интерес, который соответствует интересу граждан проживающих на территории МО «Осташковский городской округ», а также интересу органа, осуществляющего публичные полномочия в данной сфере. Право прокурора на обращение в суд с иском о признании недействительными постановлений главы Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО22» о предоставлении в аренду земельных участков, о признании сделки недействительной не существует само по себе, а обусловлено наличием публично-правового интереса, который подлежит восстановлению по итогам рассмотрения иска прокурора.

Из искового заявления прокурора, его пояснений в судебном заседании следует, что данные требования предъявлены в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования – муниципального образования «Осташковский городской округ».

В основание иска положен факт нарушения Администрацией процедуры предоставления земельного участка, установленной ст.39.18 Земельного кодекса РФ, направленной на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка (муниципального образования «Осташковский городской округ) и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Стороной оспариваемых в рамках настоящего процесса сделок является Администрация МО «Городское поселение – г.ФИО22», правопреемником которой является Администрация МО «Осташковский городской округ».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у и.о.Осташковского межрайонного прокурора полномочий для подачи рассматриваемого иска.

В соответствии со ст.25 Устава Осташковского городского округа структуру органов местного самоуправления Осташковского городского округа составляют Осташковская городская Дума, Глава Осташковского городского округа, Администрация Осташковского городского округа, Контрольно-счетная комиссия Осташковского городского округа.

Осташковская городская Дума является представительным органом муниципального образования. К компетенции Осташковской городской Думы относится, в том числе, контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; рассмотрение на заседаниях Осташковской городской Думы отчетов Администрации, муниципальных учреждений о выполнении решений Осташковской городской Думы по вопросам использования муниципальной собственности, земельных ресурсов, землеустройству. 

При таких обстоятельствах Осташковская городская Дума, входящая в структуру органов местного самоуправления МО «Осташковского городского округа» и обладающая указанными полномочиями является надлежащим материальным истцом.

Представителем ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11 - ФИО12 также заявлено ходатайство о применении к данным требованиями срока исковой давности.

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО12, оспариваемый договор является недействительной ничтожной сделкой.

В силу п.1 ст.181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Таким образом, установленный трехлетний срок исковой давности по настоящему делу не истек, в связи с чем, ходатайство о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истцов ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 о признании недействительными местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о спорных земельных участках, так как судом установлено, что формирование границ земельных участков, утверждение схем их месторасположения и, как следствие, постановка на кадастровый учет, произведены с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства. Выбранный истцами способ защиты приведет к восстановлению нарушенного права истцов на беспрепятственный доступ к землям общего пользования, в том числе береговой полосе, создаст определенность в режиме использования земель. 

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в статье способами, так и иными способами, предусмотренными законом. Следовательно, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

В соответствии со ст.38 Гражданского процессуального кодекса РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Состав лиц, участвующих в деле указан в статье 34 Гражданского процессуального кодекса РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

На основании ст.40 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальное соучастие допускается, если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.

Согласно п.56 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о праве не подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то есть путем предъявления требований к органу государственной власти.

Деятельность Управления Росреестра по Тверской области, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом №218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», Положением об Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, утвержденным приказом Росреестра от 23 января 2017 г. N П/0027.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, которые не затрагивают самого содержания права и имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность предъявления требований к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, связанных с его деятельностью, в рамках искового производства.

Как усматривается из материалов дела, предметом спора, являются требования ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 о признании недействительными постановлений главы А. МО «Городское поселение – г.ФИО22» об утверждении схем земельных участков, о признании недействительными постановлений главы о предоставлении в аренду земельных участков, договоров аренды земельных участков, признании недействительным местоположение границ земельных участков, признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках.

Между ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 и Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного объекта недвижимости. Управление не имеет материальной заинтересованности в исходе дела, материального интереса к объекту недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 о признании недействительными постановлений главы А. МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 31 августа 2016 г. №№ 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428 о признании недействительными постановлений главы о предоставлении в аренду земельных участков, договоров аренды земельных участков, признании недействительным местоположение границ земельных участков, признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, предъявленных к Управлению Росреестра по Тверской области надлежит отказать.

Материалами дела, объяснениями сторон установлено, что 5 мая 2018 г. земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, то есть он прекратил свое существование, никаких действий с ним производиться не может, границы данного земельного участка исключены, либо установлены быть не могут, права и законные интересы истцов ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7, а также иных лиц не нарушаются, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 о признании недействительным местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом ФИО2 понесены расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в размере 66 000 рублей, что подтверждено квитанцией №53/1 от 14 июня 2018 г. (том 12 л.д.227), а также при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2100 рублей (том 1 л.д.75, том 12 л.д.151), в связи с чем, указанные расходы подлежат взысканию с ответчиков: А. МО «Осташковский городской округ» за счет казны муниципального образования «Осташковский городской округ», ФИО14, ФИО11, ФИО9, ФИО16, ФИО10 в равных долях в пользу истца ФИО2

Принятые определением Осташковского городского суда Тверской области от 22 февраля 2018 г. следует сохранить до исполнения решения суда, а обеспечительные меры, принятые на основании определений от 22 марта 2018 г. надлежит сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о.О. межрайонного прокурора в защиту интересов О. городского округа в лице О. городской Думы, неопределенного круга лиц, ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 удовлетворить частично.

Признать недействительными постановления главы Администрации муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО22»:

- № 422 от 31 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»; 

- № 423 от 31 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

- № 424 от 31 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

- № 425 от 31 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

- № 426 от 31 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

- № 427 от 31 августа 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»;

- № 428 от 31.08.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать недействительными постановления главы Администрации муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО22»:

- №332 от 02 августа 2017 г. «О предоставлении ФИО14 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

- №333 от 02 августа 2017 г. «О предоставлении ФИО9 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

- №334 от 02августа 2017 г. «О предоставлении ФИО21 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

- №335 от 02 августа 2017 г. «О предоставлении ФИО10 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

- №336 от 02 августа 2017 г. «О предоставлении ФИО16 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №»;

- №337 от 02 августа 2017 г. «О предоставлении ФИО11 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес> кадастровый №».

Признать недействительными (ничтожными) сделками договоры аренды земельных участков:

- № 015/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Ольшица, заключенный 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО22» и ФИО14;

- № 016/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Ольшица, заключенный 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО22» и ФИО11;

- № 017/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Ольшица, заключенный 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО22» и ФИО9;

- № 018/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Ольшица, заключенный 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО22» и ФИО16;

- № 019/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Ольшица, заключенный 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО22» и ФИО10;

- № 020/2017-азу находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Ольшица, заключенный 21 августа 2017 г. между Администрацией МО «Городское поселение - г.ФИО22» и ФИО15.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды №020/2017-азу от 21 августа 2017 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный 15 сентября 2017 г. между ФИО15 и ФИО10.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- обязать ФИО14 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа;

- обязать ФИО11 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа;

- обязать ФИО9 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа;

- обязать ФИО16 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа;

- обязать ФИО10 возвратить земельные участки с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей об аренде земельных участков:

- с кадастровым номером №, внесенной в пользу ФИО14 на основании договора от 21 августа 2017 г. № 015/2017-азу; 

- с кадастровым номером №, внесенной в пользу ФИО11 на основании договора от 21 августа 2017 г. № 016/2017-азу; 

- с кадастровым номером №, внесенной в пользу ФИО9 на основании договора от 21 августа 2017 г. № 017/2017-азу;

- с кадастровым номером №, внесенной в пользу ФИО16 на основании договора от 21 августа 2017 г. № 018/2017-азу; 

- с кадастровым номером №, внесенной в пользу ФИО10 на основании договора от 21 августа 2017 г. № 019/2017-азу; 

- с кадастровым номером №, внесенной в пользу ФИО10 на основании договора уступки от 15 сентября 2017 по договору аренды № 020/2017-азу от 21 августа 2017 г. 

Признать недействительными местоположение границ земельных участков:

- с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровым номером №;

с кадастровым номером №, с кадастровым номером №с кадастровым номером №,с кадастровым номером №, с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>

Решение суда влечет за собой исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений:

- о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- о земельных участках с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Администрации МО «Осташковский городской округ» за счет казны муниципального образования «Осташковский городской округ», ФИО14, ФИО11, ФИО9, ФИО16, ФИО10 в пользу ФИО2 судебные расходы:

- за проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 66 000 рублей в равных долях по 11 000 рублей с каждого;

- государственную пошлину в размере 2100 рублей в равных долях по 350 рублей с каждого. 

Исковые требования ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 о признании недействительным местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО19, ФИО6, ФИО20, ФИО7 о признании недействительными постановлений главы А. МО «Городское поселение – г.ФИО22» от 31 августа 2016 г. №№ 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428 о признании недействительными постановлений главы о предоставлении в аренду земельных участков, договоров аренды земельных участков, признании недействительным местоположение границ земельных участков, признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, предъявленные к Управлению Росреестра по Тверской области, оставить без удовлетворения.

Принятые определением Осташковского городского суда Тверской области 22 февраля 2018 г. обеспечительные меры в виде запрета Администрации Осташковского городского округа совершать действия, направленных на переход прав на земельные участки с кадастровыми номерами № и запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области совершать регистрационные действия в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами № № отменить после исполнения решения суда.

Принятые определениями Осташковского городского суда Тверской области от 22 марта 2018 г. обеспечительные меры в виде:

- запрета ФИО14 осуществлять общестроительные работы на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- запрета ФИО10 осуществлять общестроительные работы на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- запрета ФИО9 осуществлять общестроительные работы на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- запрета ФИО16 осуществлять общестроительные работы на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

- запрета ФИО11 осуществлять общестроительные работы на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

сохранить до вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10 октября 2018 года.

Судья Н.А. Кокарева