Дело № 2-557/2025

УИД 67RS0021-01-2025-000327-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Смоленск 

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе: 

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением; на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Смоленском районе. В обоснование иска указано, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, имеющим право на предоставление жилого помещения. Мать истца – Ш.Е.С. умерла 

<

дата>, отец – М.А.М. умер 

<

дата>. Постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 13.08.2015 № 

<

номер> истец признан не имеющим жилого помещения, Постановлением Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 19.01.2018 № 

<

номер> включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. На обращение истца в Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда дан ответ, что субвенция на обеспечения истца жильем на 2025 год не предусмотрена. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1.1, ст. 2 и п. 3 ст. 3 Областного закона от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что мать истца Ш.Е.С. умерла 

<

дата> (л.д. 8). Отец истца М.А.М. умер 

<

дата> (л.д. 9).

Постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 

<

номер> от 13.08.2015 ФИО1 признан не имеющим жилого помещения (л.д. 12). На основании Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13).

На обращение ФИО1 Администрацией МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области дан ответ от 03.02.2025 из которого следует, что по состоянию на 03.02.2025 истец значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области, под номером 39.

Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области поданы предварительные заявки в Департамент Смоленской области по образованию и науке о выделении в 2022, 2023, 2024, 2025 годах, а также в Министерство образования и науки Смоленской области подана предварительная заявка о выделении в 2025 г. субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 жилым помещением. После выделения Министерством образования и науки Смоленской области денежных средств в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 № 763 «Об утверждении порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», будет приобретено благоустроенное жилое помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставлено истцу. В рамках выделенных Министерством образования и науки Смоленской области субвенций на 2025 г., субвенция на обеспечение истца жильем не предусмотрена (л.д. 10-11).

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются письменными материалами дела. 

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст. 1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно п. 34 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з (ред. от 19.12.2024) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Правительства Смоленской области (ч. 2 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з).

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (ред. от 13.11.2023) утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п. 6 Положения).

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 в соответствии с требованиями Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Смоленской области от 19.12.2024 № 274-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»), постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2025 Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 2). В силу п. 2 ст. 2 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального округа, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области).

Согласно Порядку расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2008 года № 763, субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов Смоленской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем средств субвенций является Департамент Смоленской области по образованию и науке. Перечисление субвенции местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, родители истца умерли, не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Министерству образования и науке Смоленской области, Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, – удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в Смоленском районе Смоленской области не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области после выделения Министерством образования и науки Смоленской области денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Смоленском районе Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий О.В. Ульяненкова

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2025 г.