УИД 11RS0001-01-2024-019790-87

Дело № 2-1364/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием помощника прокурора Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

12 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сыктывкара в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор г. Сыктывкар обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 56 230,20 руб. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 с ** ** ** получает страховую пенсию по старости, в период с ** ** ** по ** ** ** выезжала на отдых в г. Сочи, ** ** ** обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, на что ** ** ** ОСФР по Республике Коми было принято решение об отказе в компенсации, поскольку на дату обращения с заявлением ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. Истец полагает, что доводы ОСФР по Республике Коми являются необоснованными, поскольку неработающим пенсионер должен быть на дату отдыха, а не на дату, когда он впоследствии решит обратиться за компенсацией понесенных им расходов на проезд.

Определением суда от 02.12.2024 ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве истца.

В судебном заседании, начатом 06.02.2025 и продолженном после перерыва 12.02.2025, прокурор заявленные требования поддержал.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является пенсионером и получает страховую пенсию по старости с ** ** **, проживает в г. Сыктывкаре, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – ... – ... – ... – Сыктывкар.

** ** ** ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар – ... – ... – ... – Сыктывкар.

** ** ** Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми принято решение об отказе в предоставлении компенсации по причине того, что ФИО1 с ** ** ** и, соответственно, на дату подачи заявления ** ** ** осуществляла трудовую деятельность в аэропорту г. Сыктывкара. 

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

В силу пункт 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она не работает с ** ** **.

** ** ** между АО «...» (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг №... согласно которому исполнитель обязуется по заявкам заказчика оказать услуги в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги после подписания акта о приемке оказанных услуг.

Техническим заданием, являющимся приложением №... к договору №... от ** ** **, предусмотрен следующий перечень услуг: мытье полов, стен, лестниц, поручней, дверей, окон, удаление пыли и грязи, сбор мусора из корзин (урн), чистка раковин и кафеля, обработка наружной поверхности унитаза, стен, полов, дверных ручек в туалетах, дезинфекция унитазного ерша, обработка внутренней поверхности унитаза.

Срок действия договора с ** ** ** по ** ** ** (пункт 1.3 договора).

** ** ** между АО «...» и ФИО1 заключен аналогичный договор возмездного оказания услуг сроком по ** ** **, ** ** ** заключен договор сроком по ** ** **, ** ** ** заключен договор сроком по ** ** **.

Иных договоров сторонами судом не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 после ** ** ** трудовую деятельность не осуществляла, а лишь в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** работала по гражданско-правовому договору с АО «...». 

При этом на отдых ФИО1 выезжала в период с ** ** ** по ** ** **, то есть, будучи неработающим пенсионером.

Доводы ответчика о том, что возмещение фактических затрат к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации осуществляется только неработающим пенсионерам, в то время как ФИО1 на дату подачи заявления о выплате компенсации работала по гражданско-правовому договору, основаны на ошибочном толковании норм материального права, из которых следует, что неработающим пенсионер должен быть на дату отдыха, а не на дату, когда он впоследствии решит обратиться за компенсацией понесенных им расходов на проезд.

Также судом учитывается, что форма заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.03.2017 N 249н, без заполнения которой выплата компенсации невозможна, предусматривает безальтернативное указание заявителем того обстоятельства, что на дату подачи заявления он не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера. Вместе с тем, данное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку факт работы истицы на момент подачи ею соответствующего заявления не свидетельствует об отсутствии у нее права на получение компенсации проезда к месту отдыха и обратно в то время, когда она являлась неработающим пенсионером.

Изложенная правовая позиция отражена в определениях Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** №... и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ** ** **№....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истцом представлены электронные проездные документы на проезд железнодорожным транспортом в плацкартных вагонах скорого поезда:

- по маршруту Сыктывкар – ..., отправление ** ** ** в 12:27, прибытие ** ** ** в 18:40. Стоимость билета – 3 942,60 руб.;

- по маршруту ... – Сыктывкар, отправление ** ** ** в 09:54, прибытие ** ** ** в 15:45. Стоимость билета – 4 588,40 руб.

Также истцом представлены маршрутные квитанции электронного билета и посадочные талоны на проезд воздушным транспортом по маршруту ... – ... – ... (туда ** ** **, обратно ** ** **) в салоне экономического класса. Стоимость билета – 48 116 руб.

В силу пункта 9 Разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 (утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 118н) в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Согласно справке Северо-западного железнодорожного агентства – структурного подразделения Северо-Западного филиала АО «ФПК» по маршруту Сыктывкар – ... отправлением ** ** ** курсировал скорый поезд №...Ч, по маршруту ... – Сыктывкар отправлением ** ** ** курсировал скорый поезд №...Я, сформированные купейными и плацкартными вагонами. По указанным маршрутам в указанные даты пассажирские поезда не курсировали. Стоимость проездного документа, включая плату за пользование постельным бельем в размере 208,30 руб., по маршруту Сыктывкар – ... ** ** ** скорого поезда в плацкартном вагоне составила 3 942,60 руб., маршруту ... - Сыктывкар ** ** ** скорого поезда в плацкартном вагоне составила 4 588,40 руб.

На основании изложенного, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату проезда по маршруту Сыктывкар – ... – ... – ... – Сыктывкар в общем размере 56 230, 40 руб. /авиабилет 48 116 руб. + ж/д билет ** ** ** (3 942,60 – 208,30) + ж/д билет ** ** ** (4 588,40 – 208,30) /.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Сыктывкара, ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (...) в пользу ФИО1 (...) компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 56 230 рублей 40 копеек. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.02.2025.

Председательствующий А.А. Докукина