Судья Тагильцев Р.В. Дело ***

УИД 22RS0***-55

№ 12-862/2019 (1 инстанция)

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 4 декабря 2019 года по жалобе защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» П. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д. от 11 октября 2019 года ***, которым 

краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», 

<

данные изъяты> 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по ИОВИП УФССП по Алтайскому краю) Б., в производстве службы судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство ***, возбужденное 17 ноября 2017 года, в рамках которого краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «Региональное жилищное управление», казенное учреждение) обязано предоставить М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно предоставляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. в границах муниципального образования в р.п. Тальменка Алтайского края. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 22 декабря 2017 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

22 января 2019 года КГКУ «Региональное жилищное управление» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 мая 2019 года. 

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Алтайскому краю Д. от 1 июля 2019 года КГКУ «Региональное жилищное управление» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 сентября 2019 года постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же административный орган.

При новом рассмотрении 11 октября 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Алтайскому краю Д. вынесено аналогичное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд 24 октября 2019 года, защитник учреждения П. просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины учреждения в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа не имеется, поскольку жилищный фонд социального использования в Алтайском крае не создан, в 2019 году предусмотрено бюджетное финансирование в сумме 

<

данные изъяты> тыс. руб., в связи с чем заключено 18 государственных контрактов на 230 жилых помещений, объявлено 14 электронных аукционов в отношении 59 жилых помещений, квартиры, оформленные в собственность Алтайского края, предоставлены детям-сиротам, у которых право возникло ранее взыскателя, исполнение решения суда возможно лишь посредством проведения электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительного промежутка времени, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, все возможные меры были приняты. КГКУ «Региональное жилищное управление» постоянно ведется работа по исполнению решений и предпринимаются все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 4 декабря 2019 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Алтайскому краю Д. просит отменить решение с принятием нового об отказе в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного административного правонарушения доказан, постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа обжаловано должником не было, уважительные причины, препятствующие своевременному исполнению требований исполнительного документа отсутствуют, отсутствие финансирования не освобождает от обязанности исполнения решения суда. 

В судебном заседании потерпевшая М. ссылалась на законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении КГКУ «Региональное жилищное управление» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Должностное лицо, подавшее жалобу, иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу на решение судьи в их отсутствие.

Проверив в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 1 статьи 1.5 названного кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае из материалов дела следует, что в вину КГКУ «Региональное жилищное управление» вменяется неисполнение требования о предоставлении жилого помещения в срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Копия постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа получена должником в день его вынесения. 

Прекращая производство по делу, судья исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление», поскольку требования исполнительного документа выполнить в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным по объективным причинам, учитывая специфику правоотношений, порядок заключения государственных контрактов.

Данный вывод подробно мотивирован в решении судьи со ссылкой на представленные доказательства, оснований не согласиться с оценкой доказательств, приведенной в решении, не имеется.

Доводы жалобы лица, вынесшего постановление, по своей сути обосновывают правомерность привлечения к ответственности независимо от наличия вины должника по исполнительному производству в неисполнении судебного акта, что не соответствует приведенным выше положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определенный судебным приставом-исполнителем срок с учетом необходимости соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установленного им порядка проведения аукционов, а также оформления права государственной собственности после приобретения жилого помещения и договора на передачу жилого помещения взыскателю, в совокупности со сроками, требуемыми для получения бюджетного финансирования, являлся недостаточным для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы жалобы о том, что постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа обжаловано казенным учреждением не было, не имеют значения.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного решение судьи следует оставить без изменения, жалобу лица, вынесшего постановление, - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д. – без удовлетворения. 

Судья Скляр А.А.