дело № 12-137/2019

10RS0011-02019-005972-22

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, на постановление заместителя Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, 

у с т а н о в и л:

постановлением Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия от хх.хх.хх г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

С постановлением не согласен ФИО1, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что он осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси, при составлении протокола защитнику было отказано в подписании протокола. Отмечает, что в отношении него в этот же день было вынесено два постановления за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 и ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, однако должностным лицом необоснованно неприменены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании заявитель не участвовал, о рассмотрении жалобы извещен, его защитник Шишков А.Н. жалобу поддержал.

Представитель Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия ФИО2 с жалобой не согласилась.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.5 (1) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть оборудовано таксометром, иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

На основании п.115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке (п.116 указанных Правил). 

Исходя из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Заявитель для получения разрешения своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

В силу пп. «б, д» п. 1 ч. 16 ст. 9 данного Федерального закона, обязанность иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) транспортных средств, используемых в качестве легковых такси цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета введена в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 хх.хх.хх г. Государственным комитетом Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи выдано разрешение № сроком действия до хх.хх.хх г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №

хх.хх.хх г. около 12 часов 30 минут по адресу: ... произошло столкновение автомобиля ..., государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5 и автомобиля ..., государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 В момент дорожно-транспортного происшествия водитель ФИО1 осуществлял перевозку 5 пассажиров на основании разрешения № от хх.хх.хх г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1 

На транспортном средстве отсутствовала цветографическая схема легкового такси и опознавательный фонарь на крыше указанного транспортного средства. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, информацией отделения ГИБДД отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району, рапортами сотрудников полиции, иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси опровергаются представленными материалами дела, а также материалами по факту дорожно-транспортного происшествия хх.хх.хх г. 

Наличие трудовых отношений заявителя с ООО «...» не препятствует ФИО1 осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, утверждение о прекращении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси противоречат представленным доказательствам, на момент совершения административного правонарушения ФИО1 имел действующее разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на конкретное транспортное средство.

Отсутствие подписи защитника в протоколе об административном правонарушении не свидетельствует о недопустимости данного доказательства, поскольку протокол подписан ФИО1, при составлении протокола присутствовал защитник и у ФИО1 была возможность получить квалифицированную юридическую помощь. Из пояснений защитника Шишкова А.Н. следует, что он присутствовал при составлении протокола, препятствий в общении с ФИО1 должностным лицом не создавалось. В связи с указанными обстоятельствами право ФИО1 на защиту не нарушено.

В силу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Довод жалобы о неприменении указанных положений в связи с наличием постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, не может быть принят, поскольку в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела, различных общественных отношений, выступающих родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главами 11 и 12 КоАП РФ, имелись основания для применения положений ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Положения ст.11.14.1 КоАП РФ не содержат иное правило об ответственности индивидуальных предпринимателей. 

ФИО1 привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, между тем, ему назначено административное наказание в размере 50000 рублей, который установлен для юридических лиц. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об изменении постановления и снижении размера административного штрафа до 10000 рублей. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7.30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление Заместителя Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить, снизить размер административного штрафа до 10000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Н.В.Панасенко