Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Жигунова Д.А.,

представителя ответчика – Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области – главы Администрации ФИО1, избранного решением Собрания депутатов Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о возложении обязанности обеспечить соблюдение к уровню образования контрактного управляющего,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о возложении обязанности обеспечить соблюдение к уровню образования контрактного управляющего Администрации сельсовета в соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Администрации сельсовета, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет высшее педагогическое образование по специальности «русский язык и литература», с присвоением квалификации «учитель русского языка и литературы средней школы». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила удостоверение о повышении квалификации в АОУВПОКО «Курская академия государственной и муниципальной службы» по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» в объеме 120 часов, но, в нарушение требований ст. 195.1 ТК РФ, ч. 5 ст. 39, ч. 6 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказов Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, №н, этот контрактный управляющий не соответствует занимаемой должности по уровню образования, поскольку не имеет ни высшего, ни дополнительного образования в сфере закупок со сроком освоения программ профессиональной переподготовки не менее 250 часов, отсутствие которого не позволяет на основе принципа профессионализма выполнять возложенные на нее функции и полномочия в сфере закупок.

Невозможность разрешения спорного вопроса во внесудебном порядке, что может привести к нарушению как действующего законодательства о контрактной системе, так и к нарушению интересов муниципального образования Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Жигунов Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО1 заявленные прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации сельсовета исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее письменное заявление. Пояснил при этом, что 25.03.2020 ФИО2 заключен договор на оказание платных образовательных услуг с АНО ДПО «Учебный центр СКБ Контур», согласно которому исполнитель предоставляет дополнительное профессиональное образование по выбранной заказчиком дистанционной заочной форме обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, осуществляя профессиональную переподготовку по программе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками» в количестве 256 ак. часов, к освоению которых слушатель в настоящее время приступила, прослушав на сегодняшний день курс лекционных занятий в количестве около 54 часов. В случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требований ФИО2 к окончанию трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу успеет полностью завершить курсовое обучение, получив соответствующий сертификат специалиста указанного направления. Письменное заявление о признании исковых требований принято и приобщено судом к материалам настоящего дела. Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, которые ему понятны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи с пояснениями участников процесса, полностью согласующимися между собой, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 6 ст. 38 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Согласно ч. 5 ст. 39 вышеуказанного ФЗ заказчик включает в состав комиссии по осуществлению закупок преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

В соответствии с распоряжением Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р зам. главы Администрации Пригородненского сельсовета ФИО2 назначена контрактным управляющим Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, в то же время в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Администрации сельсовета установлено, что ФИО2 не имеет ни высшего, ни дополнительного образования в сфере закупок со сроком освоения программ профессиональной переподготовки не менее 250 часов, отсутствие которого не позволяет на основе принципа профессионализма выполнять возложенные на нее функции и полномочия в сфере закупок, что, не имея правовой возможности разрешения возникшего спора во внесудебном порядке, послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал указанные прокурором в иске обстоятельства, признав отсутствие у назначенного в сельсовете контрактного управляющего как основного высшего, так и дополнительного профессионального образования в указанной сфере, подтвердив тем самым нарушение положений и требований действующего законодательства в указанной части.

Поскольку признание иска в силу ст. 39 ГПК РФ является процессуальным правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ которому были разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно в письменной форме – заявлении, принятом и приобщенном судом к материалам дела, суд принимает признание иска Администрацией Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области и приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, являющихся правомерными и обоснованно заявленными прокурором по настоящему делу, поскольку неисполнение Администрацией сельсовета своих обязанностей в указанной сфере может привести к нарушению действующего интересов муниципального образования Пригородненского сельсовета.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ (количество академических часов), необходимых для завершения слушателем академических часов по обучению согласно разработанной исполнителем целевой программы, полагает возможным установить его равным трем месяцам со дня вступления решения в законную силу.

Как следует из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица. 

Согласно положениям ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Льготы при обращении в суды общей юрисдикции предусмотрены ст. 333.36 НК РФ, перечень которой является исчерпывающим. 

Из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч.4 ст.103 ГПК РФ).

Заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц, а поскольку в соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков, государственная пошлина, от уплаты которой истец, не подлежит взысканию с ответчика, возмещается за счет средств местного бюджета.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные Щигровским межрайонным прокурором Курской области, действующим в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, требования к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о возложении обязанности обеспечить соблюдение к уровню образования контрактного управляющего удовлетворить.

Возложить на администрацию Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить соблюдение требований к уровню образования контрактного управляющего Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области в соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щигровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 мая 2020 года.

Председательствующий Ю.В. Малыхин