РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре судебного заседания Лязиной А.О., 

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-134/2025 (№3а-2616/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 Оглы о признании недействующими нормативных правовых актов в части, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9О. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская 

<

адрес>, которое под пунктом №36750 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014; под пунктом №12146, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233; под пунктом №12020, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077; под пунктом №11782 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365.

ФИО2 просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2021-2024 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ему на праве собственности помещение не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещений в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы.

Указанное заявление принято к производству, возбужденно производство по административному делу №3а-2601/2024 (№3а-130/2025).

06.09.2024 ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 33, которое под пунктом №36750 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014; под пунктом №12146, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233; под пунктом №12020, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077; под пунктом №11782 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365.

ФИО2 просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2021-2024 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ему на праве собственности помещение не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещений в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы.

Указанное заявление принято к производству, возбужденно производство по административному делу №3а-2616/2024 (№3а-134/2025).

Определением Самарского областного суда от 13.01.2025 постановлено: «Объединить в одно производство для совместного рассмотрения административное дело № 3а-130/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании нормативного правового акта недействующим в части и административное дело № 3а-134/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании нормативных правовых актов недействующими в части. Делу присвоить №3а-134/2025». 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик - министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что нежилое помещение кадастровым номером № фактически используется под магазин в связи с этим, объект недвижимости включен в Перечни на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Нежилое помещение кадастровым номером № в Перечни на 2021-2024 годы не включено.

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела установлено, что ФИО9О. является собственником объектов недвижимости:

– нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Объект недвижимости с кадастровым номером № включен в Перечень на 2021 год (пункт 36750), в Перечень на 2022 год (пункт 12146), в Перечень на 2023 год (пункт 12020), в Перечень на 2024 год (пункт 11782).

Установлено, подтверждено материалами настоящего дела, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни на 2021-2024 годы не включен.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что принадлежащий ФИО9О. объект недвижимости с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни на 2021-2024 годы не включен, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в части требований ФИО9О. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующих Перечней объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021-2024 годы в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером № на основании части 2 статьи 194 КАС РФ.

Оценивая обоснованность включения в оспариваемые Перечни помещения с кадастровым номером №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Установлено, подтверждено материалами дела, что помещение с кадастровым номером № общей площадью 48,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являлось жилым и в соответствии с распоряжением администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом распоряжения администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № переведено из жилого помещения в нежилое в целях его использования в качестве предприятия для индивидуального обслуживания клиентов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>) площадью 52.7 кв. м, назначение - нежилое, наименование - помещение.

Информация об ограничении (обременении) в виде аренды в период с 2020 по настоящее время в отношении помещения с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует.

Вышеуказанное помещение расположено в пределах здания кадастровым номером № (Российская Федерация, 

<

адрес>), с площадью 2078.4 кв. м, назначение - жилой дом, наименование - многоквартирный дом.

В период с 2020 по ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, на котором расположено здание с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с площадью 803 кв. м, вид разрешенного использования - жилой дом (многоэтажная застройка) (установлен на основании: постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель - земли населенных пунктов.

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений вида разрешенного использования, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - жилой дом (многоэтажная застройка) не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу). Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из представленного суду технического паспорта на помещение с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>) выполненного ООО «ПКЦ «КОНТУР» (предоставленный административным истцом) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение состоит из таких помещений как: помещение, санузел, подсобное, общая площадь объекта 52,7 кв. м.

Учитывая, что представленный административным истцом технический паспорт составлен после ДД.ММ.ГГГГ, он не может быть принят в качестве надлежащего доказательства.

Иная техническая документация отсутствует, что подтверждается ответами на запросы суда.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара составлен акт осмотра, из которого следует, что по результатам визуального осмотра в помещении с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>), расположен: магазин площадью 52,7 кв. м.

Таким образом, нежилое помещение включено в Перечень в соответствии с заявлением администрации Кировского внутригородского района г. Самары и актом осмотра, выполненным 21.02.2020 администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самары.

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области, в юридически значимый период по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована следующая контрольно-кассовая техника: 

- ФИО6, дата регистрации 17.07.2018, дата перерегистрации 16.02.2024, место установки - Магазин,

-ООО «ОСТАП-2», дата регистрации 22.03.2023, дата перерегистрации 07.05.2024, место установки-Магазин «ЗА ГРОШ»,

-ООО «Феникс» дата регистрации 14.12.2017, дата перерегистрации 16.11.2022, место установки-Аптека 241,

-ООО «Корделия», дата регистрации 18.06.2022, дата перерегистрации 19.08.2024, место установки- Магазин «ЗА ГРОШ»,

-ООО «Корделия», дата регистрации 19.02.2021, дата перерегистрации 17.04.2022, дата снятия с учета 18.06.2022, место установки- Магазин «ЗА ГРОШ»,

-ФИО7, дата регистрации 08.02.2021, дата перерегистрации 04.05.2023, дата снятия с учета 30.10.2023, место установки- Магазин Жигули,

-ФИО10, дата регистрации 25.09.2023, место установки- Магазин Жигули,

-ООО «Феникс» дата регистрации 16.11.2022, дата перерегистрации 14.02.2024, место установки-Аптека 241,

-ФИО11, дата регистрации 21.06.2024, место установки-Совушка,

-ФИО13, дата регистрации 20.06.2019, дата перерегистрации 15.06.2022, место установки- Офис,

-ФИО14, дата регистрации 28.10.2019, дата перерегистрации 29.10.2019, дата снятия с учета 08.02.2021, место установки- Магазин Жигули,

-ООО «Лото-Н», дата регистрации 08.06.2017, дата перерегистрации 16.11.2020, дата снятия с учета 23.03.2021, место установки - Магазин «ЗА ГРОШ».

Из представленных по запросу суда договоров аренды установлено, что контрольно-кассовая техника, зарегистрированная за ФИО5, ООО «Остап-2», ООО «Лото-Н», ООО «Корделия», ФИО4, ООО «Феникс» расположена в иных помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Ответы на запросы суда относительно места установки контрольно-кассовой техники, зарегистрированной за ФИО12, ФИО3, не поступили.

ООО «ЭкоСтройРесурс» на запрос суда представлен договор аренды помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО9О. (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), из которого следует, что арендодатель передал, а арендатор принял за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 20 кв. м (адрес: 

<

адрес>) для продажи непродовольственного товара, что от общей площади помещения, равной 52, 7 кв. м составляет 38%.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ИП ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № заключен договор №ТКО-21510 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно приложению №.1 к договору №ТКО-21510 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (информация по предмету договора) расчётный период объема принимаемых ТКО м3/ мес. Исчисляется с марта 2019 года по настоящее время.

Сведения о расторжении указанного договора, отсутствуют. 

Основным видом деятельности ИП ФИО6 согласно выписке из ЕГРИП является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и рынках (код 47.8).

Как следует из "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 09.04.2025), торговля розничная в нестационарных торговых объектах и рынках осуществляется под кодом 47.8. Эта группировка включает: розничную торговлю широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемую вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках).

Суду предоставлены сведения о проводимых операциях по контрольно-кассовой технике принадлежащей ИП ФИО1 зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> переданных в ФНС России через оператора фискальных данных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признак предмета расчета поименован как «товар».

Межрайонная ИФНС № по Самарской области предоставила сведения, из которых следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет деятельность по патентной системе налогообложения по адресам: 443034

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в торговой точке «киоск» по адресу: 

<

адрес>

Межрайонной ИФНС № по Самарской области в адрес ИП ФИО1 внесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в торговой точке «магазин» по адресу: 443035, Самарская №. По вышеуказанному адресу у ИП ФИО1 зарегистрирована контрольно-кассовая техника Меркурий-115Ф зав. №. Согласно информационных ФИО8 ФНС выручка по контрольно-кассовой технике осуществляется с нарушением обязательных реквизитов кассового чека, а именно в реквизите «Наименование товаров, работ, услуг» заполнено с наименование «Позиция по свободной цене». В соответствии с законодательством РФ в реквизите «Наименование товаров, работ, услуг» должно содержаться наименование товаров, работ, услуг (если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты), платежа, выплаты, их количество, цена (в валюте Российской Федерации) за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки налога на добавленную стоимость (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость). Однако, указанные действия (бездействие) ИП ФИО1 имеют признаки нарушений обязательных требований, установленных п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Изложенные в предостережении Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ выводы, подтверждаются фискальными данными, предоставленными ООО «Эвотор ОФД». 

Из открытых источников Интернет-ресурса (Яндекс-карты), Дубль-Гис следует, что по адресу рассматриваемого объекта расположены: Вита Экспресс (иное помещение), агентство Гарант (иное помещение), магазин хозяйственных товаров с графиком работы с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 часов, суббота с 9.00 до 17.00 часов. Также имеются отзывы о работе магазина хозяйственных товаров с 2020 года по настоящее время. 

Из предоставленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара по запросу суда следует, что по результатам визуального осмотра в помещении с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>) ведется коммерческая деятельность, магазин хозяйственных товаров, площадью 52,7 кв. м.

В адрес административного истца и его представителя направлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении письменных пояснений относительно расположения в помещении с кадастровым номером с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>) магазина хозяйственных товаров.

В ответе вх.№ С-9071 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств и письменных пояснений, опровергающих факт размещения в нежилом помещении магазина хозяйственных товаров, представитель административного истца не представил. Суду предоставлены документы, не относящиеся к объекту с кадастровым номером №

Представленный суду договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО9О. (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) на нежилое здание площадью 57,7 кв. м с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>), согласно которому объект передан в аренду под склад, не может быть принят судом во внимание, поскольку он заключен после утверждения оспариваемых Перечней на 2021-2024 годы.

Кроме того, вышеуказанный договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ не согласуется с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара, что по результатам визуального осмотра в помещении с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>) ведется коммерческая деятельность, магазин хозяйственных товаров.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, а именно: акты осмотра администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ООО «ЭкоСтройРесурс», действующего в спорный период времени, сведения, предоставленные налоговыми органами, информацию из открытых источников Интернет-ресурса (Яндекс-карты) и Дубль-Гис, фискальные платежи, суд приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств, касающихся налоговых периодов 2021-2024 года, позволяет прийти к выводу о том, что фактическое использование ФИО2 Р.С.О. нежилого помещения с кадастровым номером № носило коммерческий характер, использовалось для сдачи помещения площадью более 20% в аренду для размещения магазина хозяйственных товаров и, следовательно, обоснованно включено в Перечни на 2021-2024 годы.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемые нормативно- правовые акты не противоречат требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает права административного истца, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца о признании недействующими Перечней на 2021-2024 год не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Производство по административному делу № 3а-134/2025 (№3а-2616/2024) в части требований ФИО2 Оглы к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021-2024 годы в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером №, - прекратить.

Разъяснить последствия прекращения производства по делу, согласно которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

ФИО15 Самандар Оглы к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021-2024 годы, в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером № – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 г.

Судья Д.Т. Синева