Дело № 2-10066/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 20 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Губиной Е.Л., 

при секретаре Павловой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с техническими нормами, 

установил:

Прокурор города Вологды, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований ст. 6,21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.7.7 ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог. Основные положения», п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть автомобильной дороги имеет многочисленные повреждения покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, средняя расчетная глубина колеи в полосе для движения в сторону а/д А-114 «Вологда - Н. Ладога» составила: левая - 5.25 см, правая - 4.75 см, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Просили обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения от ул. Ананьинской до автомобильной дороги А-114 «Вологда-Н. Ладога» в соответствии с требованиями законодательства. 

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Нечаев М. Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, поскольку в настоящее время, вынесенное УМВД РФ по г. Вологде предписание от 07.08.2017 года обжалуется в Арбитражном суде Вологодской области. Колейность устранить не могут в связи с отсутствием финансирования. В случае удовлетворения требований, просила предоставить максимально возможный срок до конца лета. 

Представитель третьего лица УМВД России по г. Вологде не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений пп. 1, 6, 10 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно п. 1.3.9. Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392 (далее Правила благоустройства), к объектам благоустройства относятся искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, аллеи, внутридворовые пространства, сады, парки, пляжи, детские, спортивные площадки, площадки для установки мусоросборников, площадки для выгула животных, площадки для дрессировки животных, площадки отдыха, площадки автомобилей, хозяйственные площадки.

Пунктом 3.2 Правил благоустройства установлено, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства (их элементов) включают в себя восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов в соответствии с требованиями нормативнотехнических актов.

В соответствии с п.п. 2.2 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Вологды (далее - Положение), утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 № 512, основной из задач Департамента является реализация полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований ст. 6,21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.7.7 ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог. Основные положения», п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть автомобильной дороги имеет многочисленные повреждения покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, средняя расчетная глубина колеи в полосе для движения в сторону а/д А-114 «Вологда - Н. Ладога» составила: левая - 5.25 см, правая - 4.75 см, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда работ по содержанию данного участка автомобильной дороги, что также подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.09.2017 года, предписанием от 02.05.2017 года, предписанием от 07.08.2017 года.

Доводы представителя ответчика об обжаловании предписания УМВД РФ по г. Вологде от 07.08.2017 года судом не принимаются во внимание, поскольку ранее уже было вынесено предписание от 02.05.2017 года, за неисполнение которого Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и данное предписание обжаловано не было. 

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, учитывая, что имеющиеся в дорожном покрытии дефекты способствуют возникновения дорожно-транспортных происшествий, принимая во внимание протяженность спорного участка дороги, суд полагает необходимым установить ответчику срок на исполнение решения суда до 01.05.2018 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязанность привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения от ул. Ананьинской до автомобильной дороги А-114 «Вологда-Н. Ладога» в срок до 01.05.2018 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017 года.