РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сергокала 4 сентября 2020 года

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А., 

с участием прокурора Сергокалинского района РД Мирзалабагомаева Ш.М., 

представителя административного истца УИК №1262 ФИО2, 

административного ответчика ФИО3, 

представителя территориальной избирательной комиссии Сергокалинского района ФИО2, 

при секретаре Амадзиевой М.А., 

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии №1262 Сергокалинского района к ФИО1 об отмене регистрации кандидата ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от 02.08.2020г. № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кичигамринский» седьмого созыва,

у с т а н о в и л :

Административный истец - участковая избирательная комиссия №1262 с.Кичигамри Сергокалинского района РД обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене регистрации кандидата ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии №1262 от 02.08.2020г. №17 кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кичигамринский» седьмого созыва.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением участковой избирательной комиссии №1262 от 02.08.2020 года №17 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кичигамринский» седьмого созыва. По сведениям ИЦ МВД по Республике Дагестан, представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов ФИО4 был осужден 13.11.1997 г. Сергокалинским районным судом Республики Дагестан по части 1 статьи 213 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком один год. При этом в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО4 не указал сведения о наличии у него судимости, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). На основании заявления ФИО4, которое не содержало сведений о его судимости, организующая выборы участковая избирательная комиссия № 1262, зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты. В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленного подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона. В свою очередь этот пункт (п. 2.1 ст. 33) Федерального закона устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Как было указано выше эти сведения кандидат ФИО4 в своем заявлении не указал. Данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата. Подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона также устанавливает в качестве условия отмены регистрации кандидата судом случай установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. Административный истец просит отменить регистрацию кандидата ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссией №1266 от 02.08.2020г. №17 кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кичигамринский» седьмого созыва.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 требования участковой избирательной комиссии №1262 с.Кичигамри Сергокалинского района РД не признал и пояснил, что действительно он имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ. Данное преступление согласно ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести. Ему судом было назначено наказание в виде 1 г. лишения свободы условно с испытательным сроком на один год. В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, условно осужденных, по истечении испытательного срока судимость погашается. Следовательно, 13.11.1998 г. его судимость погашена. Часть 6 статьи 86 УК РФ гласит, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью. Кроме того, согласно п. 3.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим из рассмотрения дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2017 г., в случае, если деяние, за которое кандидат был осужден по приговору суда, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации не признается преступлением, сведения о такой судимости кандидатом не представляются. Данное положение регламентировано и подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. Действия, предусмотренные диспозицией ч. 1 ст. 213 УК РФ, вступившего в силу 01.01.1997 г., действующим уголовным кодексом РФ не признаются преступлением при отсутствии квалифицирующих признаков, как совершенные: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а так же на любом ином транспорте общего пользования и они квалифицируются по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, как мелкое хулиганство.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Сергокалинского района РД, ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан Гамидова И.М., полагавшего о необходимости удовлетворения административного искового заявления участковой избирательной комиссии №1262 с.Кичигамри Сергокалинского района РД, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление в порядке, установленном законом (п.1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (п. 2).

В силу п.2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п.2 этой же статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена,- также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в ч.3 ст.37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Доводы административного ответчика о том он не должен был указывать сведения о своей судимости, в связи с тем что его судимость погашена и анулируются все правовые последствия, а также то что преступление за совершение которого он осуждался действующим УК РФ не признается преступлением основаны на неверном толковании норм закона и не соответствуют действительности. В действующем УК РФ имеется статья содержащая состав преступления, за которое ФИО4 осуждался ранее.

Как следует из положений подпункта 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, если кандидат был осужден за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (п.9 ст.37 указанного Закона).

Согласно подпункта «б» п.26 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 данного Федерального закона.

Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (п.п.«а», «з» п.7, п.9, п.12 ст.76 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Сергокалинским районный судом РД 13.11.1997 г. ФИО4 был осужден по ч.1 ст. 213 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком один год.

Между тем в заявлении ФИО4 в участковую избирательную комиссию №1262 с.Кичигамри Сергокалинского района РД от 24 июля 2020 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа не указаны сведения а именно, не указал о наличии у него судимости по приговору Сергокалинского районного суда от 13.11.1997г..

Сведения об этом стали известны после регистрации кандидата в результате проведения проверочных мероприятий. Данное обстоятельство в силу приведенных выше положений п.7, п.9, п.12 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием к отмене регистрации кандидата ФИО4.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Специфика избирательного законодательства направлена на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

УК РФ и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регулируют различные правовые отношения, и устанавливают различное содержания понятия судимость, а именно статья 86 УК РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены Федеральными законами.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены указанным Федеральным законом о выборах, подпунктом 58 статьи 2 которого установлено, что сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.

При этом на основании части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные лишь Уголовным кодексом Российской Федерации, связанные с судимостью.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61 указанного Федерального закона).

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь, уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера. 

При таких обстоятельствах ФИО4, изъявивший желание воспользоваться своим пассивным избирательным правом, и давший согласие баллотироваться на должность депутата сельского Собрания депутатов, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе обязанность указать полные сведения о своей судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Согласно пунктам 1, 4 части 3 статьи 17 указанного Федерального закона внесению в банки данных подлежит информация о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования, в том числе за истечением срока давности.

Пунктами 40, 41 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступление (Приложение № 2 к приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений») установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

На основании изложенного и руководствуясь ст.244 и ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии № 

<

адрес> РД об отмене регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кичигамринский» седьмого созыва ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кичигамринский» седьмого созыва ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включенного в зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 

<

адрес> РД № от 02.08.2020 года кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Кичигамринский» района РД.

В соответствии с ч. 3 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Дагестан через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.А. Магомедов