Дело № 2а-277/2025

33RS0010-01-2025-000226-53 

Решение

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колокиной И.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области (межведомственная комиссия) к судебному приставу-исполнителю СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановление от 13.02.2025 года № о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.12.2024 года,

установил:

Администрация муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области (межведомственная комиссия) обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановление от 13.02.2025 года № о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.12.2024 года.

В обоснование административный истец указал, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП. Исполнительное производство возбуждено 11.12.2024 года. 16.12.2024 года требования исполнительного документа были исполнены, о чем должник известил судебного пристава-исполнителя. 07.02.2025 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительного сбора. Указанное постановление незаконно, поскольку требования исполнительного листа должником исполнены в срок для добровольного исполнения. 

К участию в деле в качестве второго и третьего административного ответчика привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица ФИО2 

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось о времени и месте слушания извещено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из анализа приведенных положений закона, исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом из материалов дела установлено, что судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 07.02.2025 года вынесла постановление о взыскании с должника Межведомственная комиссия администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. В тот же день постановление судебного пристава-исполнителя утверждено ведущим судебным приставом. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 11.12.2024 года в отношении Межведомственной комиссии администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области.

Предмет исполнения: Обязать межведомственную комиссию МО сельское поселение Кипревское по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях, расположенных на территории МО сельское послание Кипревское Киржачского района Владимирской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 07 мая 2024 года о переводе принадлежащего на праве собственности жилого дома непригодным для круглогодичного проживания в соответствии с действующими нормами материального права.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства вынесено 11.12.2024 года, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных. 

16 декабря 2024 года Межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрела обращение ФИО2 и приняла решение за № 2. Указанное решение представителю заявителя вручено в тот же день. 

Таким образом, решение суда было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, указанное постановление суд признает незаконным и удовлетворяет административный иск. 

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области (межведомственная комиссия) к судебному приставу-исполнителю СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 13.02.2025 года № о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина 

Мотивированное решение составлено 21 марта 2025 года.