дело № 2а-898/2025

73RS0002-01-2024-004038-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Ульяновск 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кезиной О.А., 

при секретаре Мурзакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что в ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу гражданского дела №. ОСП № взыскано 14610 руб. 77 коп. Определением врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> по гражданскому делу № ФИО3 представлена отсрочка исполнения решения суда. Во исполнение определения врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> ФИО3 направлено требование о возврате взысканных средств начальнику ОСП № по 

<

адрес>. Определение суда и требование ФИО3 не исполнены. Административный истец просит суд признать незаконными действия должностных лиц ОСП № по 

<

адрес>, обязать должностных лиц ОСП № по 

<

адрес> исполнить определение врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> о предоставлении ФИО3 отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ, обязать должностных лиц исполнить требование ФИО3

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, УФССП России по 

<

адрес>, начальник отделения – старший судебный пристав отделения № по 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО5, в качестве заинтересованного лица - ООО «УК СОГЛАСИЕ». 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил письменные пояснения по делу, в которых указал доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО6 представили письменные заявления, в которых просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица ООО «УК СОГЛАСИЕ» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.16 ст.30 (ч.16 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 данной статьи истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Суд полагает необходимым отметить, что законодатель, таким образом, гарантирует, предусматривает возможность реализации права взыскателя на удовлетворение требований к должнику. В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. 

В ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, данный перечень является исчерпывающим.

В ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены основания для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 предметом которого является: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 13610 руб. 77 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в личный кабинет ЕПГУ ФИО3 и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку задолженность должником погашена в добровольном порядке в установленный срок не была, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ (по истечении срока отложения исполнительских действий) вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора 1000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в результате принятых мер по обращению взыскания на денежные средства должника на депозитный счет ОСП № по 

<

адрес> поступили денежные средства в общем размере 14610 руб. 77 коп., которые перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с полным погашением задолженности должником.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился к мировому судье с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения суда мирового судьи судебного участка №

<

адрес>, врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «УК Согласие» задолженности за жилищно-коммунальные услуги, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

На момент вынесения определения об отсрочке исполнения требований судебного акта, решение суда по гражданскому делу № было исполнено должником в полном объеме, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП. 

Определение суда о предоставлении оторочки исполнения решения суда не может служить основанием для возврата ранее удержанных по исполнительному производству денежных средств, поскольку не распространяет свое действие на прошедшие периоды принудительного исполнения требований исполнительного документа, вынесенного на основании такого решения суда.

Пунктом 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что рассмотрение заявлений и ходатайств сторон отнесено законом к исполнительному действию.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ОСП № по 

<

адрес> ФИО1 по разрешению ходатайства совершены в пределах предоставленных полномочий в четком соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», денежные средства по исполнительному производству №-ИП были удержаны и перечислены взыскателю ООО «УК СОГЛАСИЕ» до вынесения определения об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №, решение суда, вступившее в законную силу обязательно для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, на дату предоставления отсрочки решение суда по гражданскому делу № было исполнено должником в полном объеме, законных оснований для возврата данных денежных средств у судебного пристава не имелось, действия судебного пристава являются законным и обоснованным, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Кезина

Дата изготовления мотивированного решения суда 13.03.2025.