ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Ветровой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2056/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Росинка» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит: признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Росинка», выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра молочной продукции, и реализацию молочной продукции, немаркированной средствами идентификации; обязать ООО «Росинка» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации молочной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит: признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Росинка», выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра молочной продукции, и реализацию молочной продукции, немаркированной средствами идентификации; обязать ООО «Росинка» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации молочной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.03.2025 при проведении Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ООО «Росинка» (ИНН 

<

***>) нарушения требований к маркировке товаров средствами идентификации: вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца» (тип документа - чек продажи) 17.02.2025 в 13:11 по МСК (место выбытия: 

<

...>). Действия ООО «Росинка» по повторному выводу из оборота продукции с кодом идентификации № (товар 04610001994510 молоко питьевое ультрапастеризованное, массовая доля жира 3,2 %) 2 раза: 17.02.2025 13:10 и 17.02.2025 13:11, обладают признаками реализации товара без маркировки средствами идентификации с нарушениями установленных Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515. Данными Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товар: лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара. Сведения о повторном вводе ООО «Росинка» продукции, обозначенной выше, в оборот, ГИС МТ не содержит. На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ООО «Росинка» было проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.05.2025. О результатах рассмотрения Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ООО «Росинка» в адрес государственного органа не сообщала. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «Выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте. Исходя из вышеуказанного, в поступлении в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ООО «Росинка» реализует молочную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области руководитель Управления ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, требования поддержал.

Ответчик ООО «Росинка» в судебном заседании не присутствовал, извещено надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

На основании определения Новомосковского районного суда Тульской области от 25.09.2025 дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон № 2300-1), орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Тульской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно положениям п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закон № 381-ФЗ), участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены "Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (далее Правила № 515), которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 Правил № 515).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил № 515).

"Вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара (п. 2 Правил № 515).

На основании распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", с 1 сентября 2021 г. молочная продукция подлежит обязательной маркировке.

В силу п. 2 "Правил маркировки молочной продукции средствами идентификационных особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (далее Правила № 2099), маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которою нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 51 Правил № 2099, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

Согласно п. 91 Правил № 2099, участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольнокассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ТИС МТ "Честный знак") - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 13.03.2025 в отношении ООО «Росинка» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований маркировке товаров средствами идентификации.

В рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводился сбор и анализ данных по категории товара "Молочная продукция" в субъекте "Тульская область" по категории отклонения "Повторные продажи" Государственной информационной системы мониторинга товаров "Честный знак" (https://gov.crpt.ru).

В результате проведения наблюдений установлено следующее.

ООО «Росинка» по адресу: 

<

...>, осуществило 17.02.2025 в 13:11 по МСК повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции (код идентификации №, товар 04610001994510 молоко питьевое ультрапастеризованное массовая доля жира 3,2 %) на сумму 110,00 руб., что подтверждается актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 13.03.2025.

В адрес ООО «Росинка» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в электронном виде было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.05.2025.

На момент обращения с иском в суд в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области не поступало от ООО «Росинка» возражений на объявленное Предостережение или информация об исполнении и соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ТИС МТ "Честный знак".

Отклонение, фиксируемое ГИС МТ "Честный знак", указывает на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и об неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона № 2300-1, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом в п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 10 Закона № 2300-1).

Из содержания положений ч.ч. 2, 3 статьи 10 Закона № 2300-1 следует, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Действия ООО «Росинка» по продаже товаров (молочной продукции) под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара (молочной продукции), ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действием/бездействием ответчика не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые приобрели, приобретут или используют реализуемые ООО «Росинка» товары.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается представленными документами, в том числе контрольным (надзорным) мероприятием, что ООО «Росинка» допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ответчик имел возможность для соблюдения требований законодательства в сфере защиты потребителей и устранения допущенных нарушений.

Меры, принятые Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" оказались проигнорированы ООО «Росинка», учитывая то обстоятельство, что ответчик на дату подачи иска продолжал свои противоправные действия, тем самым создал опасность причинения вреда правам граждан.

В силу ст. 46 Закона № 2300-1, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправление общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «Росинка», осуществляющее деятельность на потребительском рынке, не исполняет рекомендации и предостережения Управления Роспотребнадзора по Тульской области, а также тот факт, что плескательным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является только решение суда, с целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по их реализации, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, суд полагает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении с иском в суд, подлежит взысканию с ООО «Росинка» в бюджет муниципального образования город Новомосковск в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Росинка» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Росинка» (ИНН 

<

***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства Российской Федерации к маркировке молочной продукции средствами идентификации, а именно: действия по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции, ранее выведенной из оборота без её возврата в оборот, и реализации молочной продукции, немаркированной средствами идентификации. 

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Росинка» (ИНН 

<

***>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации к маркировке молочной продукции средствами идентификации, а именно: действия по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции, ранее выведенной из оборота без её возврата в оборот, и реализации молочной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Росинка» (ИНН 

<

***>) обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росинка» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения его копии. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение в окончательной форме составлено 09.10.2025.

Председательствующий