Дело № 2-419/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А., 

при секретаре Кузнецовой В.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 16 сентября 2019 года 

гражданское дело по иску Самсановича 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, после уточнения которого просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 12.02.2019 № 

<

данные изъяты> незаконным в части невключения периодов его работы с 30.07.1996 по 18.10.2000, с 16.07.2001 по 31.03.2006 в качестве водителя автомобиля (пожарного) легкового оперативно-служебного пожарной части № 1 ОГПС-4 МЧС России по Кемеровской области, дополнительных дней отпуска в связи с донорством с 29.07.2017 по 07.08.2017; с 30.12.2018 по 01.01.2019, курсов повышения квалификации с 21.03.2016 по 28.06.2016 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить указанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Требования обоснованы тем, что 16.01.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области с заявлением об установлении пенсии по старости.

12.02.2019 года Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области ему отказано в установлении пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что общий стаж, исчисленный календарно на 16.01.2019 составил 28 лет 10 месяцев 17 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 16.01.2019 составляет 0 лет 4 месяца 11 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 16.01.2019 составляет 12 лет 11 месяцев 9 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 16.01.2019 составляет 0 лет 6 месяцев 29 дней.

При этом по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены в специальный стаж периоды работы: с 30.07.1996 по 18.10.2000, с 16.07.2001 по 31.03.2006 в качестве водителя оперативного автомобиля; с 02.10.2013 по 14.01.2014 - отстранение от работы в связи с медицинскими показаниями; с 21.03.2016 по 28.06.2016 - курсы повышения квалификации; с 29.07.2017 по 07.08.2017, с 30.12.2018 по 01.01.2019 - дополнительные дни отдыха. 

Считает данный отказ незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году - 16,2) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден соответственно Список должностей работников ГПС, в числе которых указаны должности водителя (шофера) автомобиля (пожарного), пожарный.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Одновременно с заявлением об установлении пенсии по старости им была представлена справка, выданная ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», о работе в данном учреждении ФПС ГПС, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, указанным в оспариваемом решении от 18.02.2019, дата регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования - 07.09.1998, СНИЛС № 

<

***>.

Иными словами, получить пенсию раньше остальных работников могут те лица, чьи профессии перечислены в соответствующих списках. Необходимые условия при этом: достижение нужного возраста, определенный стаж работы, а также перечисление работодателем страховых взносов по доп.тарифу за весь период «вредной» работы.

После получения оспариваемого решения он обращался за консультациями в Отделение Пенсионного фонда РФ по 

<

...>, в результате которых стало известно, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет гораздо более продолжительный период, нежели указано в оспариваемом решении, а именно: с 01.01.1998 по 02.05.1998-специальный стаж (27(28)ПЖ) - не учтено 0 лет 4 месяца 2 дня; с 02.06.1998 по 15.07.2001 - специальный стаж (27(28)ПЖ) - не учтено 2 года 4 месяца 17дней; с 01.01.2005 по 31.05.2006 - специальный стаж (27(28)ПЖ) - не учтено 1 год 3 месяца 0 дней.

Итого, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включено: 3 года 11 месяцев 19 дней, что является существенным нарушением его трудовых прав, пенсионных прав, препятствует их осуществлению.

Указанное выше приведено только по тому основанию, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" специальные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные о стаже, указанные в справке, выданной ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», скорее всего представлены на основании трудовой книжки, так как с момента трудоустройства в государственную противопожарную службу с 30.07.1996 по 01.04.2006 он являлся работником 4 отряда (точное наименование в разные периоды времени указаны в справке), который в 2006 году был присоединен к 1 отряду.

При этом указанные данные по справке не содержат в себе информации по внутренним переводам, о работе на разном автотранспорте, в том числе на автомобиле пожарном, о получении допусков к работе на автомобиле пожарном и закреплении за автомобилями пожарными в соответствии с приказами Главного управления МЧС России по Кемеровской области, в связи с чем в совокупности указанные данные не совпадают с данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Период с 30.07.1996 по 01.01.1998 в данных индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует, таким образом, должен быть подтвержден иным способом, однако у него отсутствуют сведения о том, кому был передан архив отряда № 4 ГПС УВД администрации Кемеровской области.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В период обучения на курсах повышения квалификации и предоставления донорских дней он работал в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» на должностях, входящих в указанный выше Список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для работников отряда повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

С учетом вышеизложенного курсы повышения квалификации и донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Считает, что периоды работы водителем оперативного автомобиля подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березовском Кемеровской области содержит в себе отказ только по досрочному назначению страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» ФИО4, действующая по доверенности от 09.01.2019, в судебное заседание не явилась. В направленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3-4 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015 года.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в п.2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий. Пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 п.1 ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана должность - водитель (шофер) автомобиля (пожарного), код классификатора профессий 11442.

Судом установлено, что Самсанович 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.01.2019 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по другим основаниям.

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.02.2019 №

<

данные изъяты> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по всем основаниям, в том числе по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. специальный стаж на 16.01.2019 составляет 12 лет 11 месяцев 9 дней.

Учтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 19.10.2000 по 15.07.2001, с 01.04.2006 по 01.10.2013, с 15.01.2014 по 20.03.2016, с 29.06.2016 по 28.07.2017, с 08.08.2017 по 29.12.2018, с 03.01.2019 по 16.01.2019 в качестве пожарного, водителя автомобиля пожарного в ФГКУ «1 Отряд ФПС по Кемеровской области».

Не учтены в специальный стаж периоды работы: с 30.07.1996 по 18.10.2000, с 16.07.2001 по 31.03.2006 в качестве водителя оперативного автомобиля, т.к. данная должность не предусмотрена Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; с 02.10.2013 по 14.01.2014 - отстранение от работы в связи с медицинским включением; с 21.03.2016 по28.06.2016-курсы повышения квалификации; с 29.07.2017 по 07.08.2017, с 30.12.2018 по 01.01.2019 – дополнительные дни отдыха.

Пенсионным фондом также указано следующее: согласно п.3 Правил №516 периоды, учтенные в специальный стаж по п. 18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат суммированию с периодами работы по Списку №1 и Списку №2; периоды, учтенные в специальный стаж по Списку №1, не подлежат суммированию с периодами работы по Списку №2 и с триодами по п. 18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ; периоды, учтенные в специальный стаж по Списку №2, подлежат суммированию с периодами по Списку №1, но не подлежат суммированию с периодами по п. 18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 предусмотрены водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555).

Согласно записям в трудовой книжке истца, 30.07.1996 ФИО1 принят на должность водителя оперативного автомобиля ПЧ-1 в ГПС УВД администрации Кемеровской области Отряд №4 г.Березовский (приказ №145 от 30.03.1996).

19.10.2000 переведен на должность пожарного 2 класса ПЧ-1.

24.07.2001 переведен на должность водителя оперативного автомобиля ПЧ-1 ОГПС-4 реорганизовано путем преобразования в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Березовский.

01.03.2005 переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) легковой оперативно-служебный пожарной части №1.

01.04.2006 ОГПС-4 реорганизовано путем присоединения к 1 отряду Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области.

01.04.2006 назначен водителем автомобиля (пожарного) пожарной части №10. Присвоена квалификация «Спасатель» (приказ №41 от 03.04.2006).

ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области переименован в государственное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы в Кемеровской области». 

(ГУ «1 Отряд ФПС по Кемеровской области») с 01.01.2009 Пожарная часть №10 ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области переименована в пожарную часть №8 ГУ №1 отряд ФПС по Кемеровской области» с 01.01.2009 (приказ от 30.10.2008 №45к).

18.10.2010 ФИО1 переведен на должность пожарного 3 класса пожарной части №9 (приказ №162к от 18.10.2010) и работает по настоящее время.

ГУ №1 отряд ФПС по Кемеровской области» переименован в Федеральное государственное казенное учреждение 1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» (ФГКУ №1 отряд ФПС по Кемеровской области») с 06.12.2011.

Согласно справке ФГКУ «1 отряд ФПС по КО» №33 от 05.02.2019 ФИО1 действительно работал в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области»:

- с 30.07.1996 по 18.10.2000 водителем оперативного автомобиля (приказ Отряда №4 ГПС УВД администрации Кемеровской области от 30.07.1996 №145;

- с 19.10.2000 по 15.07.2001 пожарным (приказ ОГПС-4 УГПС ГУВД Кемеровской области от 19.10.2000 №76 л/с);

- с 16.07.2001 по 31.03.2006 водителем оперативного автомобиля (приказ ОГПС-4 УГПС УВД Кемеровской области от 24.07.2001 №71 л/с);

· с 01.04.2006 года по 17.10.2010 года водителем автомобиля (пожарного) (приказ ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области от 01.04.2006г. № 47);

· с 18.10.2010 года по настоящее время - пожарным (приказ ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» от 18.10.2010г., №162-К).

Периоды, не включаемые в льготный стаж:

1. С 02.10.2013 по 14.01.2014 был отстранен от работы в соответствии с медицинским заключением от 01.10.2013 №5892 (приказ ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» от 02.10.2013 №485).

2. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства - с 21.03.2016 по 28.06.2016.

3. В соответствии с Федеральным Законом от 20 июля 2012 года № 125- ФЗ «О донорстве крови и её компонентов» и статьей 186 Трудового Кодекса Российской Федерации предоставлены другие и дополнительные дни отдыха с сохранением заработной платы: с 29.07.2017 по 07.08.2017 и с 30.12.2018 по 02.01.2019.

Должности «Пожарный» и «Водитель автомобиля (пожарного) включены в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Указанная справка выдана на основании личной карточки ФИО1, формы Т-2, личного дела ФИО1, приказов ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области».

Из характеристики рабочего места и вредных производственных факторов от 07.08.2012 следует, что ФИО1 в Государственной противопожарной службе работает с 30.07.1996. За время работы занимал должности:

· с 30.07.1996 по 18.10.2000 - водителя автомобиля (пожарного), 

· -с 19.10.2000 по 15.07.2001 пожарного,

· с 16.07.2001 по 17.10.2010 - водителя автомобиля (пожарного),

· с 18.10.2010 по настоящее время - пожарного.

В соответствии с правилами, внутреннего распорядка ФИО1 была установлена сменная работа с режимом: 1 сутки работы х 3 суток выходной.

В период работы в должности водителя автомобиля (пожарного) ФИО1 был допущен к управлению специальным автомобилем легковым оперативно-служебным и был закреплен за автомобилем УАЗ-3962. Непосредственно управлял автомобилем в среднем 9 часов за смену, обеспечивал доставку оперативного дежурного, руководителя тушения пожара к месту пожара, чрезвычайной ситуации; участвовал в пожарно-техническом обследовании предприятий города и жилого сектора, обеспечивал проведение учений. В составе бригады водителей (до 5 человек) ежемесячно проводил техническое обслуживание на закрепленном автомобиле.

В период работы в должности пожарного при выполнении боевой работы и при установке пожарного автомобиля на водоисточник совместно с водителем устанавливал всасывающие или напорно-всасывающие рукава весом 10-15 кг каждый, совместно с другим пожарным переносил и устанавливал трёхколенную лестницу весом 45 кг, прокладывал рабочую линию. Работал со стволом, подающим огнетушащие средства, выполнял работу по спасанию людей и имущества, тушил пожар, вскрывал конструкции с применением шанцевого инструмента (лом, багор, лопата, топор). К работе на высоте, в зоне непосредственного контакта с огнем и с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) не допускался, т.к. не прошел специальное первоначальное обучение в Учебном центре и не получил допуск к выполнению вышеуказанных работ.

В течение рабочих суток работник находился в режиме ожидания выезда на ликвидацию пожара и чрезвычайных ситуаций в отапливаемом помещении. Ему был обеспечен режим приема пищи и отдыха в соответствии с правилами внутреннего распорядка.

В период работы в должности пожарного испытывал воздействие опасных факторов пожара: пламя и искры, тепловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода. В целях повышения мастерства и профессионализма участвовал: в отработке нормативов по пожарно-строевой и физической подготовке; участвовал в тренировках по решению пожарно-тактических задач 1 раз в месяц в дневное время, 1 раз в квартал в ночное время.

Во все периоды работы ФИО1 обеспечивался спецодеждой, в период работы в должности пожарного обеспечивался также спецобмундированием, согласно норм выдавались сапоги, каска, пояс пожарного, боевая одежда.

ФИО1 при приеме на работу прошел предварительный медицинский осмотр. В период работы в должности водителя ежегодно проходил периодический медицинский осмотр в соответствии с перечнем контингента, подлежащего периодическому медицинскому осмотру. В 2011 году и в 2012 году периодический медицинский осмотр не проходил в связи с отсутствием допуска к работе на высоте и в СИЗОД, в 2011 году проходил диспансеризацию.

В указанный период ФИО1 работал в отряде профессиональной пожарной охраны г. Березовского, который с апреля 2006 года был реорганизован путем присоединения к ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», сведения о показателях величины лабораторно-инструментальных измерений труда по данным производственного контроля или аттестации рабочих мест (свидетельство государственной экспертизы труда) в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» отсутствуют. Аттестация рабочих мест, лабораторные, инструментальные исследования вредных факторов производственной среды и трудового Процесса в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» не проводились в связи с ограничением финансирования на эти цели.

Согласно исторической справки :

- 4 пожарно-спасательный отряд противопожарной и аварийно-спасательной службы Управления внутренних дел Кемеровской области (4 ПСО ПАСС УВД Кемеровской области), переименован в 4 отряд Государственной пожарной службы Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел администрации Кемеровской области (ОГПС-4 УГПС УВД Кемеровской области), приказ Управления внутренних дел Кемеровской области от 04.08.1994 №262,

- 4 отряд Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел администрации Кемеровской области (ОГПС-4 УГПС УВД Кемеровской области) переименован в 4 отряд Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы Главного Управления внутренних дел Кемеровской области (ОГПС-4 УГПС ГУВД Кемеровской области), приказ УГПС ГУВД Кемеровской области от 25.09.2000 №142.

- 4 отряд государственной противопожарной службы управления государственной противопожарной службы главного управления внутренних дел Кемеровской области (ОГПС-4 УГПС ГУВД Кемеровской области) реорганизован в 4 отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Кемеровской области (ОГПС-4 МЧС России Кемеровской области) на основании Указа Президента РФ от 09.11.2001г. № 1309, с 01.01.2002г.

-4 отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Кемеровской области (ОГПС-4 МЧС России Кемеровской области) реорганизовано в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Березовский (УГО и ЧС г, Березовский) с 01.05.2004, приказ ГУ ГО и ЧС КО от 15.03.2004 №101.

- Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Березовский (УГО и ЧС г. Березовский) переименовать в 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Кемеровской области (ОГПС-4 МЧС России по Кемеровской области) с 01.03.2005 на основании приказа ФИО5 по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 31.09.2004 № 399.

- 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Кемеровской области (ОГПС-4 МЧС России по Кемеровской области) реорганизовано путем присоединения к 1 отряду Государственной противопожарной службы МЧС России по Кемеровской области (ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области) с 01.04.2006 на основании приказа ГУ МЧС России по Кемеровской области от 13.02.2006 №73.

- 1 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Кемеровской области (ОГГТС-1 МЧС России по Кемеровской области) переименован в государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» (ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области») с 01.01.2009 года на основании приказа МЧС России от 28.08.2008 № 507.

Государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» (ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области») переименован в федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» (ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области с 06.12.2011 на основании приказа МЧС России от 18.10.2011 №614. 

Можно сделать вывод, что в трудовой книжке не верно внесена запись о переводе на должность водителя оперативного автомобиля на основании приказа от 24.07.2001 № 71, а именно: вместо даты с 16.07.2001 (так в приказе л.д. 54) указана дата записи 24.07.2001. В справке от 05.02.2019 №33, выданной ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» МЧС России (л.д. 36-37) указана неверно дата приказа ОГПС-4 УГПС ГУВД Кемеровской области №76 л/с, а именно: вместо 24.10.2000 указано 19.10.2000. А также неверно указана дата приказа ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области № 47 - вместо 03.04.2006 указано 01.04.2006.

При этом суд считает правильным руководствоваться приказом от 24.07.2001 № 71.

Как следует из справки ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» №1491-1-23 от 28.06.2019, архивные документы по личному составу с 4-го отряда ГПС МЧС России по Кемеровской области правопреемнику - 1-ому отряду ГПС МЧС России по Кемеровской области в надлежащем порядке на хранение не поступали.

В распоряжении отряда находятся копии части архивных документов присоединяемого юридического лица в отношении ФИО1, а именно:

- копия приказа от 10.03.1998 № 24 «Об организации пожаротушения в городе Березовском», которым был утвержден порядок работы водителей: оперативного автомобиля;

- копия приказа от 05.08.1998 № 68 «О допуске к самостоятельной работе и установлении дифференцированной надбавки» (в отношении ФИО2);

- копия приказа от 23.11.1998 № 100 «О премировании водителей за октябрь 1998г.»;

· копии приказов от 24.02.1998 № 21, от 17.02.1999 № 17, от 31.07.2000 № 51, от 10.01.2001 №3 «О закреплении водительского состава за автомототранспортом»;

- копия приказа от 12.11.2000 № 86 «О допуске к самостоятельной работе»;

- копия приказа от 23.01.2001 № 7 «О принятии зачетов по программе подготовки газо дымозащитников»;

- копия приказа от 19.09.2001 № 69 «О допуске к самостоятельной работе и установлении надбавки».

ФИО1 работал с 30.07.1996 по 18.10.2000, с 16.07.2001 по 01.03.2005 в качестве водителя оперативного автомобиля, с 01.03.2005 по 31.03.2006 в качестве водителя автомобиля (пожарного) легкового оперативно-служебного ПЧ №1 4 отряда ГПС МЧС России по Кемеровской области, правопреемником которого является ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области».

Личное дело Самсановича 

<

данные изъяты> не содержит информации о характере и условиях труда ФИО1 в указанных должностях в указанные периоды, а так же не содержит должностных инструкций по указанным должностям. Допуски на работе на автомобиле пожарном в деле отсутствуют.

Информация и документация по данному вопросу на хранение в отряд не передавалась.

В Главном управлении МЧС России по Кемеровской области в приказах по присвоению квалификации водителя пожарного автомобиля за период до 2005 года сведения о ФИО1 отсутствуют.

Приложением № 3 к приказу от 10.03.1998 № 24 «Об организации пожаротушения в городе Березовском» утвержден порядок работы водителей оперативного автомобиля, из которого можно судить о суточном режиме работы, подчинении работника, выполняемых работах по ремонту автомобиля и хоз.работах, проведении работником ТО автомобиля.

Учитывая положения приказа № 100 от 23.11.1998 «О премировании водителей за октябрь 1998г.» в отряде отдельно учитывались должности водителя пожарного автомобиля, легкового автомобиля, грузового автомобиля, оперативного автомобиля.

В соответствии с приказом от 23.06.1993 № 229 «Об утверждении штатов подразделений противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД администрации Кемеровской области» в штате ПЧ № 1 по состоянию на дату утверждения штатов числятся: «водитель» и «водитель 3 класса». В боевом расчете состоит цистерна пожарная, автомобиль легковой оперативно-служебный, автомобиль грузовой, цистерна пожарная в резерве.

Технические документы (формуляры), паспорта транспортных средств, копии инструктажей, путевые листы, наряды, сведения об установке радиостанции на закрепленных автомобилях у ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» отсутствуют.

В соответствии с приказом ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» от 18.10.2010 № 40 ФИО1 прошел первоначальную подготовку в виде индивидуального обучения, по окончании которого должен был быть направлен на курсовое обучение в учебный центр для профессиональной подготовки по профессии «Пожарный», которое было проведено в 2016 году согласно представленному в приложении приказу, с сохранением среднего заработка на период обучения.

Кроме того, суду истцом было представлено свидетельство№346, согласно которому ФИО1 на основании решения квалификационной комиссии приказом ГУ ГО и ЧС КО от 15.03.2004 присвоена квалификация водителя пожарного автомобиля с правом работы на оперативном автомобиле.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №54 от 30.08.2019 характер и условия труда Самсановича 

<

данные изъяты> Францевича в период с 30.07.1996 по 18.10.2000 и с 16.07.2001 до 01.03.2005 в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности водителя оперативного автомобиля ПЧ-1, с 01.03.2005 по 31.03.2006 - в должности водителя автомобиля (пожарного) легкового оперативно-служебного пожарной части № 1 - соответствуют характеру и условиям труда водителя (шофера) автомобиля (пожарного) работе, предусмотренной п. 18 ч. I ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное заключение суд находит соответствующим требованиям, предъявляемым к нему гражданским процессуальным законодательством, Федеральным законом РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в том числе по форме и содержанию, заключение дано экспертом с надлежащей квалификацией, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, дал полные ответы на поставленные вопросы, с указанием мотивов, используемых материалов, со ссылкой на законодательство. Заключение эксперта ответчиком не оспаривалось. 

Из пункта 1.3.2 «Наставления по технической службе государственной противопожарной службы МВД России», утвержденного приказом МВД России от 24.01.1996 № 34, следует, что к средствам технической службы относится пожарная техника, в состав которой входят пожарные машины, пожарно-техническое вооружение (ПТВ), а также средства связи, освещения и другое пожарное оборудование. Основным видом пожарной техники являются пожарные автомобили (ПА).

В зависимости от назначения пожарные автомобили подразделяются на основные, специальные и вспомогательные.

Основные пожарные автомобили предназначены для подачи огнетушащих веществ в зону горения и подразделяются на автомобили общего применения (для тушения пожаров в городах и населенных пунктах) и автомобили целевого применения: аэродромные, воздушно-пенного тушения, порошкового тушения, газового тушения, комбинированного тушения, автомобили первой помощи.

Специальные пожарные автомобили предназначены для обеспечения выполнения специальных работ на пожаре. Перечень специальных работ приводится в Боевом уставе пожарной охраны.

К вспомогательным пожарным автомобилям относятся: автотопливозаправщики, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, автобусы, легковые, оперативно-служебные, грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства.

Следовательно, оперативный, оперативно-служебный автомобиль являются вспомогательными пожарными автомобилями.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа приведенного законодательства с учетом исследованных доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что характер и условия труда ФИО1 в спорные периоды с 30.07.1996 по 18.10.2000 и с 16.07.2001 до 01.03.2005 в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности водителя оперативного автомобиля ПЧ-1, с 01.03.2005 по 31.03.2006 - в должности водителя автомобиля (пожарного) легкового оперативно-служебного пожарной части №1 - соответствуют характеру и условиям труда водителя (шофера) автомобиля (пожарного), работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку он фактически являлся водителем пожарного автомобиля.

Кроме того, как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица –ФИО1, периоды его работы с 01.01.1998 по 02.05.1998, с 02.06.1998 по 15.07.2001 указаны как периоды работы в особых условиях труда.

Поэтому решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 12.02.2019 № 31490/19 в части невключения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных периодов его работы с 30.07.1996 по 18.10.2000 и с 16.07.2001 до 01.03.2005 в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности водителя оперативного автомобиля ПЧ-1, с 01.03.2005 по 31.03.2006 - в должности водителя автомобиля (пожарного) легкового оперативно-служебного пожарной части №1 является незаконным.

С учетом изложенного ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы.

Судом установлено, что в период работы в ФГКУ «1 отряд ФПС по КО» ФИО1 в период с 21.03.2016 по 28.06.2016 проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», ст.186 ТК РФ ФИО1 были предоставлены дополнительные дни отдыха с сохранением заработной платы с 29.07.2017 по 07.08.2017 и с 30.12.2018 по 01.01.2019. Данные обстоятельства подтверждены приказами работодателя: №10-км от 15.03.2016, № 91-к от 24.10.2018, №38-к от 04.07.2017.

За период нахождения на курсах повышения квалификации и при предоставлении дополнительных дней отдыха в связи с донорством за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, что следует из ответа ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» №1491-1-23 от 28.06.2019, приведенных выше приказов и расчетных листков. 

Суд считает, что ответчиком необоснованно не засчитаны ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», курсы повышения квалификации с 21.03.2016 по 28.06.2016, а также дополнительные дни отдыха с сохранением заработной платы (донорство) с 29.07.2017 по 07.08.2017 и с 30.12.2018 по 01.01.2019, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и за эти периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации для истца являлось обязательным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, как до направления истца на курсы повышения квалификации и предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом РФ в специальный стаж истца по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, указанные спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на вышеуказанные курсы и предоставляются дни отдыха.

Учитывая изложенное, решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 12.02.2019 № 31490/19 в части невключения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных дней отпуска в связи с донорством является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области, то есть на 16.01.2019 его специальный стаж по п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 12 лет 11 месяцев 09 дней.

Спорные периоды трудового стажа истца составляют 09 лет 02 месяца 25 дней.

Всего специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов, на 16.01.2019 составит 22 года 02 месяца 04 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлены квитанции об оплате 3500 рублей и 1500 рублей – за услуги представителя ФИО3 по ведению настоящего гражданского дела.

Исходя из полного удовлетворения требований истца, сложности дела и его объема, длительности его рассмотрения, затрат времени представителем истца по данному гражданскому делу, объема проделанной им работы, участия в судебных заседаниях, а также с учетом размера оплаты аналогичных услуг при сравнимых обстоятельствах, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 5 000 рублей, считая их разумными.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самсановича 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии -удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 12.02.2019 № 31490/19 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Самсановича 

<

данные изъяты> периодов его работы с 30.07.1996 по 18.10.2000 и с 16.07.2001 до 01.03.2005 в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности водителя оперативного автомобиля ПЧ-1, с 01.03.2005 по 31.03.2006 - в должности водителя автомобиля (пожарного) легкового оперативно-служебного пожарной части №1; курсов повышения квалификации с 21.03.2016 по 28.06.2016; дополнительных дней отпуска в связи с донорством с 29.07.2017 по 07.08.2017; с 30.12.2018 по 01.01.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы Самсановича 

<

данные изъяты> с 30.07.1996 по 18.10.2000 и с 16.07.2001 до 01.03.2005 в ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности водителя оперативного автомобиля ПЧ-1, с 01.03.2005 по 31.03.2006 - в должности водителя автомобиля (пожарного) легкового оперативно-служебного пожарной части № 1; курсы повышения квалификации с 21.03.2016 по 28.06.2016; дополнительные дни отпуска в связи с донорством с 29.07.2017 по 07.08.2017; с 30.12.2018 по 01.01.2019 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Самсановича 

<

данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева

Мотивированное решение суда изготовлено: 20.09.2019 года.

20