УИД 66RS0015-01-2025-001801-58 Дело № 12-64/2025

РЕШЕНИЕ

02 октября 2025 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа Рефтинский по делу об административном правонарушении № 21-2025 от 22.08.2025 о привлечении генерального директора ООО «ВИП Сервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

Согласно постановлению административной комиссии городского округа Рефтинский по делу об административном правонарушении № 21-2025 от 22.08.2025, 12.08.2025 в 06:56 часов в пос. Рефтинский на контейнерной площадке по адресу ул. Юбилейная, 6, 8, зафиксировано складирование крупногабаритных отходов вне территории площадки накопления твердых коммунальных отходов. В действиях генерального директора ООО «ВИП Сервис» ФИО1 согласно постановлению усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», за совершение которого ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что крупногабаритные отходы подлежат вывозу с контейнерных площадок региональным оператором АО «Спецавтобаза» в рамках установленного единого тарифа на услуги по обращению с ТКО. В момент проведения администрацией городского округа Рефтинский рейдовых мероприятий отсек контейнерной площадки для КГО, расположенный по адресу: ул. Юбилейная, д. 6 и д. 8, был полностью заполнен крупногабаритным мусором и жители МКД № 6 по ул. Юбилейная были вынуждены оставлять крупногабаритный мусор рядом с контейнерной площадкой. Данная ситуация, по мнению заявителя, сложилась не по вине управляющей компании ООО «ВИП Сервис», а в связи с неисполнением обязанности по ввозу крупногабаритных отходов региональным оператором.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Председатель административной комиссии городского округа Рефтинский в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

В соответствии с положениями ст. ст. 4.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, а производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и статьей 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе устанавливать административную ответственность за нарушение правил благоустройства.

Частью 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора, листвы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности на территориях общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшие нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (далее по тексту - Закон Свердловской области № 53-ОЗ).

Решением Думы городского округа Рефтинский от 26.03.2024 № 190 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Рефтинский (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 29.3 Правил благоустройства обращение с ТКО на территории городского округа Рефтинский обеспечивается региональным оператором, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления ТКО.

В соответствии с п. 29.8 Правил благоустройства бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений, или прилегающей территории несут собственники помещений в многоквартирном доме (отходообразователи). В случае, когда контейнерная площадка расположена на территории двух и более придомовых территорий, собственники помещений таких многоквартирных домов несут совместную солидарную ответственность за содержание контейнерной площадки.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут отходообразователи или собственники земельных участков, на которых расположены такие площадки, или иные лица, указанные в соглашении между Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области и региональным оператором об организации деятельности по обращению с ТКО.

Пунктом 29.17 Правил благоустройства предусмотрено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями в места (площадки) складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с п. 29.31 Правил благоустройства в случае переполнения контейнеров, бункеров-накопителей, загрязнения контейнерных площадок и прилегающих территорий отходами по вине оператора по обращению с ТКО, не осуществляющего своевременно вывоз отходов, ответственность за уборку территории и контейнерной площадки от отходов возлагается на оператора по обращению с ТКО, в остальных случаях ответственность за загрязнение территории отходами возлагается на собственника земельного участка, отходообразователя или иных лиц.

Уборку ТКО, выпавших при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая их вывоз.

Как усматривается из материалов дела, в ходе рейдовых мероприятий специалистами администрации городского округа Рефтинский 12 августа 2025 года в 06:56 часов зафиксировано нарушение установленных требований к накоплению отходов, а именно: по адресу: 

<

...>, допущено складирование крупногабаритных отходов вне территории площадки накопления твердых коммунальных отходов.

Должностным лицом администрации городского округа Рефтинский 19.08.2025 в отношении ФИО1, являющегося генеральным директором ООО «ВИП Сервис» (управляющая компания), составлен протокол №21 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. ст. 17 Закона Свердловской области № 53-ОЗ, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административного дела административной комиссией городского округа Рефтинский 22.08.2025 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области № 53-ОЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Доводы жалобы о об отсутствии вины Управляющей компании ООО «ВИП Сервис» в скоплении крупногабаритных отходов на указанной контейнерной площадке, суд находит обоснованными, поскольку п. 1.4 Соглашения о разграничении обязанностей по содержанию контейнерных площадок и контейнеров для сбора ТКО от 01.02.2025 обязанность по своевременному вывозу крупногабаритных отходов с контейнерных площадок возложена на регионального оператора по сбору и вывозу отходов, а не на управляющие организации. 

Кроме того, часть 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», исходя из буквального трактования диспозиции данной статьи, предусматривает административную ответственность за сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора на территориях общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления. При этом, доказательств совершения должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, указанных действий по сбросу (выбросу), складированию и (или) временному хранению ТКО вне отведенных мест суду не представлено. 

С учетом указанного, административная комиссия городского округа Рефтинский ошибочно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействиях) генерального директора ООО «ВИП Сервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ввиду отсутствия в действиях указанного лица состава указанного административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа Рефтинский по делу об административном правонарушении № 21-2025 от 22.08.2025 о привлечении генерального директора ООО «ВИП Сервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «УК «ВИП Сервис» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня получения копии решеня.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк