Дело № 2-1274/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 28 декабря 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе :

судьи Дементьевой Н.В.,

с участием адвоката Ломановской Е.В., предоставившей удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ года и ордер № 53 от 13.12.2017 года 

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Кузоватовском районе Ульяновской области о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Кузоватовском районе об отказе во включении периода работы в качестве молотобойца и обязании включить его в специальный стаж в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, 

у с т а н о в и л

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кузоватовском районе Ульяновской области о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Кузоватовском районе об отказе во включении периода работы в качестве молотобойца и обязании включить в его специальный стаж в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

В обоснование иска указал, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области от 28.04.2017 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы.

При этом в специальный стаж не был включены периоды его работы - с 01.04.1996 года по 31.12.1998 года (2 года 09 месяцев 01 день) в качестве молотобойца в ФГУП ПКЗ «Октябрьский» Кузоватовского района Ульяновской области.

С решением ответчика истец не согласен, в связи с чем, просил признать его незаконным и включить в специальный стаж вышеуказанный период его работы в качестве молотобойца.

В судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против исковых требований и просила об отказе в удовлетворении требований ФИО1, указывая, что Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением кабинета министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и от 26.01.1991 года №10, предусмотрены молотобойцы и кузнецы на ручной ковке. При этом необходимым условием является документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на ручной ковке. Трудовая книжка истца не содержит сведений уточняющих характер работы. 

Выслушав истца, его адвоката Ломановскую Е.В., представителя ответчика, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 25 апреля 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кузоватовском районе от 28.04.2017 года за № 464 ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. ФИО1, будучи не согласен с решением УПФР в Кузоватовском районе об отказе в досрочном установлении ему страховой пенсии по старости, воспользовался предоставленным ему правом и обратился с иском в суд.

По общим правилам, закреплённым в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального Закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учет е в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды его работы с 01.01.1999 года по 26.10.2003 года (4 года 9 месяцев 26 дней) отражены с кодом льготной работы.

В связи с чем, при страховом стаже 29 лет 01 мес.14 дней, специальный стаж ФИО1 в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда составил по подсчетам Пенсионного фонда 4 года 09 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначении пенсии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, где также указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был принят на работу в Октябрьский конный завод № 100 Кузоватовского района Ульяновской области с 18.04.1988 года трактористом, с 06.03.1995 года переведен скотником, и с 01.04.1996 года был переведен молотобойцем (приказ № 5к от 13.03.1996), что подтверждается сведениями из архивных справок № 640 от 25.04.2017 года, № 31 от 02.06.2017 года и № 1374 от 08.09.2017 года. 

Таким образом, в трудовой книжке истца указана неверная дата начала его работы молотобойцем с 01.04.1995 года вместо правильного с 01.04.1996 года.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что стал работать молотобойцем именно с 01.04.1996 года, а запись в трудовой книжке была произведена сотрудником отдела кадров ошибочно. С записями в трудовой книжке его в период трудовой деятельности на данном предприятии никто не знакомил. 

Согласно исторической справки Совхоз «Октябрьский завод № 100» организован в 1949 году в пос.Первомайск Спешневского сельского совета Кузоватовского района Ульяновской области. С 1993 совхоз был переименован был преобразован в ГПКЗ «Октябрьский», с апреля 2000 года в ФГУП ПКЗ «Октябрьский», а с 01.03.2012 года ликвидировано вследствие банкротства.

Из представленных материалов видно, что ФГУП ПКЗ «Октябрьский» в 2004 году представлял в Пенсионный фонд сведения о том, что на предприятии имелось в наличии кузнечное производство, молот пневматический ЭМА-4129А приобретенный в 1981 году, пресс гидравлический – 1981 г., горн -1973 г., наковальня 1969 г, клеши- 1988 г., вентилятор воздуха 1981 г., молотки для выполнения кузнечных работ по обработке металла в горячем состоянии 1989 г., данное оборудование числилось на балансе предприятия. Имеются сведения о характере работы кузнеца ручной ковки, об установлении 8 часового рабочего дня и перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту. Согласно положению об оплате труда работников ГПКЗ «Октябрьский» утверждены перечни профессий, которым установлена надбавка за вредность, куда включена, кроме других профессия кузнецов, занятых на ковке и штамповке горячего металла. 

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия в соответствии ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 1, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство".

Разделом XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены кузнецы на молотах и прессах, кузнецы ручной ковки, кузнецы-штамповщики, кузнецы-штамповщики на ротационных машинах. 

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI списка N 1 и раздела XV списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

В постановлении Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в качестве лиц, приобретающих право на льготный порядок исчисления стажа для назначения пенсии поименованы лишь "кузнецы ручной ковки", профессия молотобоец не указана.

Однако, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, действовавшего на момент работы истца в период с 01.04.1996 г. по 31.12.1998г, и Единому тарифно - квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск-2), утверждённому постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 года N45, действовавшему на момент решения вопроса о назначении пенсии, характер работы кузнеца ручной ковки включает в себя: Ручная ковка простых деталей небольшой массы с соблюдением размеров и припусков на обработку. Протяжка и гибка круглого, квадратного и полосового металла. Гибка, оттяжка и высадка простых изделий из листового металла толщиной до 5 мм по шаблонам и эскизам. Сварка деталей из мягкой стали небольшого сечения и рубка металла зубилом. Правка на плите, наковальне, в приспособлении вручную различных поковок и штампованных деталей простой конфигурации в холодном и горячем состоянии с проверкой по чертежам и шаблонам. Совместная работа с кузнецом более высокой квалификации в качестве молотобойца или подручного.

Таким образом, наименование профессии молотобоец было исключено, а работники, выполняющие данные трудовые функции, были отнесены к кузнецам.

Работа ФИО1 в качестве молотобойца производилась в кузнице, где он подвергался воздействию вредности и горячего цеха. Таким образом, фактически ФИО1 работал как кузнец ручной ковки, выполняя такую же кузнечную работу по ручной ковке металла, как и кузнец, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО9, который в спорный период работал вместе с ФИО1 заведующим мастерскими, а также ФИО10 который вместе с ФИО1 работал кузнецом ручной ковки в одном хозяйстве.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.04.1996 года по 31.12.1998 года (2 года 9 месяцев 01 день) в качестве молотобойца в ГПКЗ «Октябрьский» подлежит включению в специальный стаж, что даёт ему право на пенсию по старости на льготных основаниях, согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как указывалось выше, право на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда по разделу XI "Металлообработка", в соответствии со Списком №1, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, имеют кузнецы на молотах и прессах, кузнецы ручной ковки, кузнецы-штамповщики, кузнецы-штамповщики на ротационных машинах.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, который действовал до 15 ноября 1999 года, и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года № 45, действовавшими на момент работы истца в спорный период, в кузнечно-прессовом производстве были предусмотрены должности: кузнец на молотах и прессах, кузнец ручной ковки, кузнец-штамповщик, кузнец-штамповщик на ротационных машинах, оператор-кузнец на автоматических и полуавтоматических линиях.

То есть, в спорный период работы истца действующее законодательство предусматривало должности кузнеца с обязательным указанием в наименовании должности вида и характера работ, выполняемых кузнецом.

Должность «молотобоец» «кузнец» без указания на виды и характера работ не была предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, то есть, такой должности не существовало. При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что должность «молотобоец», которая фигурирует в трудовой книжке, и «кузнец», которая фигурирует в приказах по личному составу, указана работодателем неправильно, не в соответствии с ЕТКС, без конкретизации вида и характера работ, которые выполнялись истцом. А оформление работодателем не надлежащим образом трудовой книжки ФИО1 при его переводе из скотников на должность молотобойца не может быть вменено в вину работнику и не может лишить его права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в документах, подтверждающих специальный стаж ФИО1 имеются несоответствия. В трудовой книжке его должность указана как молотобоец в приказе №8к от 28.02.2002 года – «кузнец», что свидетельствует о ненадлежащем оформлении трудовых отношений работодателем и неправильном указании предприятием должности своих работников.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 2), утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития от 15.11.1999 года №45, характер работы кузнеца ручной ковки 3 разряда включает в себя следующее: ручная ковка по эскизам, шаблонам и образцам деталей средней сложности с чистовой отделкой поверхностей и точным соблюдением размеров. Гибка, оттяжка, отбортовка и высадка изделий средней сложности различной конфигурации из листового металла толщиной от 5 до 8 мм по чертежам и шаблонам. Нагонка рессорных хомутов в горячем состоянии на рессоры, имеющие в наборе до 10 листов, с правкой и проверкой по угольнику. Правка штампованных деталей из листового металла без горловин в горячем и холодном состоянии с проверкой по чертежам и шаблону. Изготовление инструмента, необходимого для кузнечных работ. Работа в качестве подручного с кузнецом более высокой квалификации при ковке сложных деталей с чистовой отделкой поверхностей, а также при гибке рессорных листов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в спорный период времени с 01.04.1996 г. по 31.12.1998 г. осуществлял деятельность в должности кузнеца ручной ковки, а недостатки, связанные с документальным оформлением работы в данной должности, не могут быть вменены в вину работнику, поскольку от него не зависят. Кроме того, не предоставление сведений работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере его трудовой деятельности не может ущемлять пенсионных прав истца на льготную пенсию.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что решение УПФР в Кузоватовском районе от 28.04.2017 года № 464. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж с вредными условиями труда периода его работы с 01.04.1996 г. по 31.12.1998 молотобойцем в ГПКЗ «Октябрьский» Кузоватовского района Ульяновской области является незаконным. В трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению вышеуказанный период его работы.

Соответственно, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 197-199 ГПК РФ, районный суд, 

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области (протокол № 464 от 28.04.2017 года) в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда периода его работы с 01.04.1996 года по 31.12.1998 года (2 года 09 месяцев 1 день) в качестве молотобойца в ГПКЗ «Октябрьский» Кузоватовского района Ульяновской области, незаконным и отменить его.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда период его работы с 01.04.1996 года по 31.12.1998 года (2 года 09 месяцев 1 день) в качестве молотобойца в ГПКЗ «Октябрьский» Кузоватовского района Ульяновской области.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В.Дементьева