Дело № 5-627/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Бахтиновой Т.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Камелот-А», юридический адрес: 

<

адрес>, фактически расположенного по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, при проведении внеплановой выездной проверки в предприятии торговли «Ярче» (ООО «Камелот-А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов при осуществлении деятельности по загрузочным работам нарушаются санитарно-эпидемиологические требования п.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих продукцию» и п.138, п. 139 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Нарушение санитарного законодательства ООО «Каметлот-А» и проведение погрузки и разгрузки пищевых продуктов со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения ухудшают условия проживания и могут способствовать обострению соматических заболеваний, вызывать расстройства со стороны ЦНС и сердечно-сосудистой системы организма, нарушения сна, что является угрозой жизни и здоровью граждан.

Юридическому лицу ООО «Камелот-А» вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Должностным лицом с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет деятельности погрузочно - разгрузочных работ предприятия торговли - магазина «Ярче» по адресу: 

<

адрес>, со стороны двора многоквартирного дома по указанному адресу).

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Каметол-А» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами передан на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Камелот-А» в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке. 

Защитник ООО «Камелот-А» Понуровский В.П. в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в настоящее время выявленное нарушение устранено, вход в магазин со стороны двора дома не используется, погрузо - разгрузочные работы осуществляются через входную группу после закрытия магазина.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение таковых создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Согласно п. 2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях5. 

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

- с торцов жилых зданий;

- из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

- со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п.138 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

- с торцов жилых зданий;

- из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

- со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п.139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). 

Судьей установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> принято решение о проведении внеплановой выездной проверки для осуществления государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверок в отношении продукции детского питания».

В результате внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов установлено, что в предприятии торговли «Ярче» (ООО «Камелот-А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, при осуществлении деятельности по загрузочным работам нарушаются санитарно-эпидемиологические требования п.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих продукцию» и п.138, п. 139 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Факт нарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № от 19-ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему, актом приема - передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Нарушение санитарного законодательства ООО «Камелот-А» и проведение погрузки и разгрузки пищевых продуктов со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения ухудшают условия проживания и могут способствовать обострению соматических заболеваний, вызывать расстройства со стороны ЦНС и сердечно-сосудистой системы организма, нарушения сна, что является угрозой жизни и здоровью граждан.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица ООО «Камелот-А» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.4 КоАП РФ, в санкции которой предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

На основании протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет на использование грузоподъемного оборудования (грузовой подъемник вертикального перемещения) в предприятии ООО «Лента», расположенном по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 08-00 часов до рассмотрения дела судом.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено наличие нарушения требований п.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих продукцию» и п.138, п. 139 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Учитывая изложенное, надлежащим субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Камелот-А».

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В настоящее время суду предоставлены сведения об устранении выявленного нарушения: загрузка товара в магазин «Ярче» осуществляется после закрытия магазина через входную группу, расположенную со стороны пр-та Строителей (

<

адрес>), вход со двора дома опечатан и не используется юридическим лицом, что подтверждается фототаблицами и копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ. 

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, устранение выявленного нарушения в настоящее время, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть ООО «Камелот-А» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде запрета деятельности погрузочно - разгрузочных работ предприятия торговли - магазина «Ярче», расположенного по адресу: 

<

адрес>, со стороны многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, полагая, что менее строгое наказание в указанных обстоятельствах избрано быть не может. 

При определении срока приостановления деятельности в виде запрета погрузочно - разгрузочных работ, с учетом объема работ, которые требуются для устранения выявленных нарушений, судья считает целесообразным назначить срок административного приостановления деятельности на 8 суток.

В соответствии с ч. 5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, наложенный в соответствии с протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Камелот-А», юридический адрес: 

<

адрес>, государственный регистрационный номер №, зарегистрированное в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета деятельности погрузочно - разгрузочных работ предприятия торговли - магазина «Ярче», расположенного по адресу: 

<

адрес>, со стороны многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, сроком на 8 суток, исчисляя начало срока наказания с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение поручить службе судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья И.С. Захарова