Дело №2-562/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований первоначально указала, что 01.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, решением ответчика от 26.11.2018 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что в заявленный период с 01.03.1989 по 25.06.2004 работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждена документально. Полагая указанный отказ неправомерным, ФИО1 просила суд включить период ее работы с 01.03.1989 по 26.04.1995 в должности младшего редактора телевидения в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ УПФ назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 01.11.2018.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и в конечном итоге просил суд обязать ГУ УПФ назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 01.11.2018 как лицу, воспитавшему ребенка-инвалида по достижении возраста 8 лет.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, аргументируя их тем, что истец приобрел право на досрочное назначение пенсии с 50 лет, как мать ребенка-инвалида, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет. В свою очередь, ранее за назначением пенсии ФИО1 не обращалась, в связи с чем имеет право на назначение пенсии с момента первоначального обращения – с 01.11.2018.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, полагая, что право истца на пенсионное обеспечение по указанному основанию возникает с нового обращения. Также указала, что ФИО1 с 28.06.1995 являлась получателем социальной пенсии как лицо, воспитывающее ребенка-инвалида. Также указала, что ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением только 01.02.2019, в связи с чем пенсия ей будет назначена с 01.02.20 19.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Таким образом, пенсионное обеспечение представляет собой гарантированную меру государственной поддержки представляет собой разновидность социального обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет.

Из представленного представителем ответчика выплатного дела усматривается, что ФИО1 являлась получателем социальной пенсии как мать ребенка-инвалида ФИО4

Указанный факт подтвердили как истец, так и представитель ответчика.

Согласно справке от 04.02.2019, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России ФИО4 являлась ребенком-инвалидом до 18.01.2013, то есть до достижения 8 лет.

Учитывая, что ФИО1 согласно представленным доказательствам получала названную пенсию до достижения 8 лет, то есть фактически воспитывала ребенка-инвалида до достижения возраста 8 лет, то она приобрела право на назначение пенсии по достижению 50 лет.

Суд также принимает во внимание, что право истца на назначение пенсии по указанным основаниям стороной ответчика фактически не оспаривалось.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, закон связывает факт назначения пенсии совокупностью процессуального факта обращения за ней и возникновением права на получение пенсии на дату данного обращения.

Согласно п. 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 названной статьи в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом согласно п. 8 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Первоначальное обращение ФИО1 за назначением пенсии имело место 01.11.2018, то есть после наступления права на досрочную пенсию. При этом, ответчик, как орган, производивший пенсионное обеспечение истца как матери ребенка-инвалида, достоверно располагал сведениями, необходимыми для назначения пенсии, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с 01.11.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 01.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2019.

Судья В.В. Каверин