Дело №5-30/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000401-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Дульдурга 08 сентября 2023 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Баир Балжирович, с участием прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты>

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

Должностное лицо – 

<

данные изъяты> ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дульдургинского района, посредством электронной почты, 

<

данные изъяты> ФИО2 было направлено требование в порядке 4.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении информации о полном устранении нарушений по ранее внесенному ДД.ММ.ГГГГ представлению прокуратуры района №, с подтверждающими документами по оформлению права собственности земельных участков под детские площадки, на территории СП «Таптанай» со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении очередного отпуска» с ДД.ММ.ГГГГ исполняя обязанности 

<

данные изъяты>. Ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района должен был поступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на требование не поступил до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Бадмажаповой Б.З. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, полагавшего необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Как следует из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 6 и статьи 22 Федерального закона №, требования прокурора, связанные с проведением в отношении организаций проверок в порядке надзора за исполнением законов, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Нарушение данного предписания, предполагающее виновное несоблюдение проверяемой организацией и ее должностными лицами срока, отведенного на выполнение требований прокурора, является основанием для их привлечения к административной ответственности посредством специальных процедур - путем вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и направления его в суд, влекущих применение мер государственного принуждения в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дульдургинского района, посредством электронной почты, 

<

данные изъяты> ФИО2 было направлено требование в порядке 4.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении информации о полном устранении нарушений по ранее внесенному ДД.ММ.ГГГГ представлению прокуратуры района №, с подтверждающими документами по оформлению права собственности земельных участков под детские площадки, на территории СП «Таптанай» со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исполняя обязанности 

<

данные изъяты>», находясь по месту своей работы и нахождения администрации СП «Таптанай» по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получив требование прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ никому не поручила исполнение требования и сама его не исполнила до настоящего времени, тем самым умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Согласно объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту администрации СП «Таптанай» поступило требование с прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации по детским площадкам со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, она ознакомилась с данным требованием, однако не знала, как его выполнить, поэтому не исполнила в срок. 

Ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района должен был поступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на требование не поступил до настоящего времени.

В соответствии с п.1 ст.28 Устава сельского поселения «Таптанай» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, принятого решением Совета сельского поселения «Таптанай» от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

данные изъяты> является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется полномочиями Уставом.

Согласно п.п.1 и 5 п.3 ст.28 Устава 

<

данные изъяты> в пределах полномочий, установленных настоящей статьей представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Данный закон в статье 14.1 определил, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Согласно п.12 и 14 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе создание условий для организации досуга жителей поселения и обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта.

Прокуратурой района истребывались сведения у надлежащего должностного лица, к чьим полномочиям относилось решение задач по созданию условий для организации досуга жителей поселения и обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами, полученными в соответствии с действующим законодательством, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.7 КоАП РФ в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1; представлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя 

<

данные изъяты>»; иными материалами дела.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Анализируя собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации противоправным является умышленное невыполнение ФИО1 требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом, что является административным правонарушением, посягающим на институты государственной власти, в связи с чем, факт доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает.

У должностного лица имелось достаточно времени для организации исполнения указанных предписаний. Никаких доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат. 

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены правильно. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, нарушает порядок взаимодействия органов государственной власти. Малозначительным данное правонарушение при изложенных выше обстоятельствах признать нельзя, поскольку действия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, носят умышленный характер.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, является признание вины и раскаяние в содеянном.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – 

<

данные изъяты> ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по 

<

адрес> (УФССП России по 

<

адрес> л/сч №);

ИНН № КПП №

ОКТМО №

Р/Счет №

Корр счет №

Отделение Чита Банка России//УФК по 

<

адрес>

БИК №

УИН №.

Разъяснить лицу, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.Б. Бальжинимаев