2-276/2020

56RS0018-01-2019-008404-32 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Шушеровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Оренбурга, ФИО5 о признании права собственности на самовольное строение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что домовладение №... ... представляло собой общее домовладение, расположенное на одном земельном участке с кадастровым номером N, литер ..., общей площадью ... кв.м. и до настоящего времени принадлежит ему и ответчикам. 

В ... им на земельном участке был построен жилой дом литер ..., общей площадью ... кв.м. Он провел техническую инвентаризацию здания, здание поставлено на государственный кадастровый учет. 

Легализовать указанный объект в административном порядке не представляется возможным, поскольку земельный участок находится в государственной собственности. 

Просит на основании ст. 222 ГК РФ признать за ним право собственности на жилой дом литер ..., расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО7 

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик ФИО5, представитель ответчика Администрации г.Оренбурга, третьи лица ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Ранее ФИО5 представила в суд заявление, в котором указала, что признает исковые требования, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель Администрации г. Оренбурга представил отзыв, в котором просил разрешить спор с учетом всех доказательств по делу.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно справке ГКП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ... жилой дом литер ... зарегистрирован за ФИО4 – ... доля, ... (Осадчей) Л.А. – ... доля, ФИО1 Павловной – ... доля, ФИО6 – ... доля, ФИО2 – ... доля.

В ЕГРН указанный объект недвижимого имущества не зарегистрирован. 

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0208005:92, государственная собственность на который не разграничена.

ФИО2 умер ... Согласно материалам наследственного дела N, наследниками, принявшими наследство после его смерти, являются ФИО1 (...), ФИО6 (...) ФИО3 (...). ФИО1 как пережившему супругу нотариусом выдано свидетельства о праве собственности на ... долю жилого дома, расположенного по адресу: ..., числящийся за ФИО2 на основании решения Оренбургского горисполкома от ... N. Свидетельства о праве на наследство по закону выданы ФИО1 , ФИО6, ФИО1 , в том числе, на ... доли каждому в указанном жилом доме. 

ФИО1 умерла ... Согласно материалам наследственного дела N, к нотариусу с заявлениями о принятии наследства после ее смерти, в том числе, ... доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ..., обратилась ... ФИО3 (дочь). Кроме нее, наследником указан ФИО6 ...), заявления о принятии наследства от которого в материалах наследственного дела не имеется. Сведений о выдаче наследникам свидетельств о праве на наследство, в материалах наследственного дела не имеется. 

ФИО3 умерла ... Согласно материалам наследственного дела N, единственным наследником, принявшим наследство, после ее смерти является муж ФИО7. В материалах наследственного дела доли в жилом доме по адресу: ..., в качестве наследственного имущества не значатся, равно как и не имеется сведений о выдаче наследнику нотариусом свидетельства о праве на наследство на доли в указанном домовладении. 

В ходе рассмотрения дела ФИО8, ФИО7 были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Возражений относительно заявленных истцом требований от них не поступило. 

В силу ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам. 

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 16.01.1990) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР", на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу ст.20 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.10.2001) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, пользователь земельного участка вправе возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований. 

Таким образом, истец вправе возводить на земельном участке жилые дома и строения.

Истцом в ... на земельном участке с кадастровым номером N возведен индивидуальный жилой дом литер ..., общей площадью ... кв.м., адрес объекта: ..., что подтверждается техническим планом здания. Жилой дом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый N. 

При этом разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. 

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3). 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом индивидуальный жилой дом литер А2 является самовольным строением. 

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью узаконения самовольного строения индивидуального жилого дома литер ..., расположенного по адресу: ... 

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам. 

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольное строение (жилой дом литер ...) соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Материалами дела установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенного здания.

Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие в ходе рассмотрения дела возражений ответчиков и третьих лиц на исковые требования, требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО4 к Администрации города Оренбурга, ФИО5 о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на индивидуальный жилом дом с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером N

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2020 г.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.