Дело № 12-684/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 09 сентября 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Волковой А.В. на постановление № 15 начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области ФИО1 от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру», место нахождения и адрес юридического лица: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 402901001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26 декабря 2008 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 15 начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области ФИО1 от 10 июня 2025 года (далее - Постановление) ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» по доверенности Волкова А.В. выражает несогласие с назначенным административным наказанием, просит назначить административное наказание в виде предупреждения или снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ. Предоставить возможность ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» оплатить назначенный штраф в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» по доверенности Волкова А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Представитель УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Абзацем 1 п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536 утверждена форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту (Приложение № 5 к приказу МВД России от 30 июля 2020 № 536).

Приказом МВД России от 22 ноября 2023 № 887 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе в Приложение № 5 к приказу МВД России от 30 июля 2020 № 536 (пп. 2.5 - 2.5.4 Приказа МВД России от 22 ноября 2023 № 887). В силу п. 2 Приказа МВД России от 22 ноября 2023 № 887 пп. 2.5.1 п. 2 Перечня, утвержденного настоящим приказом, вступают в силу с 1 января 2024 года.

Уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту содержащее сведения об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту - гражданину Французской Республики ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2 квартал 2024 года подано ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» в УВМ УМВД России по Калужской области 09.07.2024 по форме Приложения № 5 к приказу МВД России от 30 июля 2020 № 536, действующей до внесения изменений в Приказ МВД России от 22 ноября 2023 № 887.

Факт совершения ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

На основании имеющихся доказательств должностное лицо административного органа пришел к верному выводу о наличии в действиях ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, применительно к обстоятельствам настоящего дела такой совокупности обстоятельств не имеется.

Основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу о необходимости изменения принятого по делу Постановления в части назначенного ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» размера административного наказания по следующим основаниям.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из финансового и имущественного положения ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру», считаю возможным применить в данном случае положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» должностным лицом административного органа административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защитника относительно возможности уплаты административного штрафа в меньшем размере по правилам ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не подлежит разрешению при рассмотрении настоящей жалобы по существу, поскольку предлежит разрешению в порядке исполнения постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В случае неясности способа и порядка исполнения Постановления законный представитель (защитник) вправе обратиться по данному вопросу к должностному лицу административного органа, вынесшему Постановление.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 15 начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области ФИО1 от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» изменить, снизить размер назначенного ООО «СМРК Аутомотив Текнолоджи Ру» административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление № 15 от 10 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника Волковой А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин