Дело № 2-2403/2025 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца. Исковые требования мотивированы тем, что 07.11.2023 он обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, как родителю погибшего, поскольку его сын ФИО3, пребывавший в добровольческом формировании ЧВК «Вагнер», содействовавшем выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, погиб 04.10.2022 в ходе специальной военной операции при освобождении г. Артемовск Донецкой Народной Республики. Посмертно Указом Президента Российской Федерации от 28.10.2022 ФИО3 был награжден медалью «За отвагу». Решением Советского районного суда г. Иваново от 30.08.2023 ФИО4 был признан ветераном боевых действий. На момент обращения в суд истец является инвалидом 

<

данные изъяты> группы. Решение ОСФР п Ивановской области от 29.12.2023 истцу было отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием права. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просил признать решение ОСФР по Ивановской области от 29.12.2023 незаконным, обязать ОСФР по Ивановской области назначить ему пенсию по случаю потери кормильца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях при первом рассмотрении дела.

Представители третьих лиц Минобороны России, Венного комиссариата Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции от 28.04.2023, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии, установлено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – добровольческие формирования), в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется в том числе родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца) (п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. 

Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) (п.п. 4, 4.1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является инвалидом № группы по общему заболеванию и с 07.09.2021 получает страховую пенсию по инвалидности. 

ФИО1 приходится отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.

04.10.2022 ФИО3 умер, место смерти – г. Артёмовск Донецкой Народной Республики (свидетельство о смерти серии №). 

На основании указа Президента Российской Федерации от 28.10.2022 ФИО3 посмертно награжден медалью «За отвагу».

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Иваново от 30.03.2023 ФИО3 был признан ветераном боевых действий на основании пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с тем, что на момент смерти он состоял в правоотношениях с организацией, содействующей выполнению задач в ходе специальной военной операции (ЧВК «Вагнер») натерриториях Украины, ДНР и ЛНР, участвовал в боевых действиях и погиб при выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции.

07.11.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ОСФР по Ивановской области от 29.12.2023 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием прав на пенсию. Основанием для данного отказа послужило то, что ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие пребывание ФИО3 на момент его смерти в добровольческих формированиях.

Прокуратурой Ивановской области по обращению ФИО4 была проведена проверка соблюдения ОСФР по Ивановской области законодательства в области пенсионного обеспечения, по результатам которой было установлено, что ЧВК «Вагнер» не входит в состав вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации и не является добровольческим формированием. 

Понятие добровольческих формирований содержится в ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», из содержания которой следует, что только Президент Российской Федерации может принимать решение о создании добровольческих формирований, а Министерство обороны Российской Федерации или Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации непосредственно создают также формирования. Для этого уполномоченные органы определяют численность добровольческих формирований, их организацию, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности; порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из добровольческих формирований; требования, предъявляемые к ним при поступлении в добровольческие формирования пребывания в них; порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами; порядок выплаты добровольцам денежного содержания и других денежных сумм; порядок продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения; порядок оказания медицинской помощи. 

По состоянию на дату смерти ФИО3 в законодательстве не содержалось понятия добровольческого формирования, а также отсутствовала норма, предусматривающая право на одновременное получение двух пенсий родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно п. 8.1 указанной статьи для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии РоссийскойФедерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных п.п. 7-9 настоящей статьи (п. 6).

Из приведенных норм права следует, что в период в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер», участвовавшая в боевых действиях в ходе специальной военной операции на стороне Российской Федерации, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации.

Погибший ФИО3, имевший правоотношения с ЧВК «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, в силу пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий. 

ФИО3 принимал участие в специальной военной операции на территориях ДНР и ЛНР в составе ЧВК «Вагнер» в качестве добровольца, указом Президента Российской Федерации от 28.10.2022 посмертно награжден медалью «За отвагу», что фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Решением Советского районного суда г. Иваново от 30.03.2023 ФИО3 признан ветераном боевых действий. 

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории. 

В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также натерриториях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022. 

Действие положений пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022. 

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. 

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественно войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Из приведённых нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Реализация мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. 

Такое удостоверение выдано ФИО1 после вынесения решения Советским районным судом г. Иваново.

Таким образом, отец ФИО3 – ФИО1, представивший документы, подтверждающие факт участия и гибели его сына в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанное согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2025 № 42-КГПР24-3-К4.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также для признания решения ОСФР по Ивановской области от 29.12.2023 № об отказе в установлении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании права на установление пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 29.12.2023 № об отказе в установлении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», по заявлению ФИО1 от 07.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2025