Дело № 2а-1121/2025

25RS0010-01-2025-000875-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Находка, Приморский край

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б. 

при секретаре Балабкиной Ю.А., 

с участием представителя административного истца помощника Находкинского транспортного прокурора Путилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Находкинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению, 

установил:

Находкинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов: 

1. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/i;

2. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/rodriguez12; 

3. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/ha, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование доводов следующее.

В ходе проведённой Находкинской транспортной прокуратурой проверки исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: 

<

...> (кабинет № 4), установлен беспрепятственный доступ к электронному адресу https://jamones.ru, в разделе которого размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов.

В разделах вышеуказанных сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием, указаны номера телефонов, по которым возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазина предлагают хамон из Испании, в отношении которого действуют запреты и ограничения. 

Прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» являются основанием для признания информации, размещенной на разделах вышеуказанных сайтов, адресованной неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная в разделах данных сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1-2 ст. 9, ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560, от 24 июня 2015 № 320, от 29 июня 2016 № 305, от 30 июня 2017 № 293, от 12 июля 2018 № 420, от 24 июня 2019 № 293, от 21 ноября 2020 № 730 и от 20 сентября 2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693», от 18.09.2024 № 807 побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений. 

В Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено сведения об указанных интернет-адресах отсутствуют. 

По данным интернет-сервисов «whois-service», «Peг.pу», размещенных на Интернет-ресурсах https://www.whois-service.ru, https://www.reg.ru, установить администратора обозначенных выше сайтов в ходе проверки не представилось возможным. 

Просил признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной в сети «Интернет» на вышеназванных разделах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Находкинского транспортного прокурора Путилина Н.А. административные исковые требования полностью поддержала.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, установленном законом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 265.3 КАС РФ судебное заседание проведено без участия представителя заинтересованного лица. 

Представителем Роскомнадзора по ДВФО направлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещённую информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещённой информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещённой информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утверждённым приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Минюстом РФ 15.03.2018 № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации с учётом принципа соразмерности, ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Обозначенная в административном иском заявлении информация на сайтах сети «Интернет» https://jamones.ru/collection/Hamony/product/i; https://jamones.ru/collection/Hamony/product/rodriguez12; https://jamones.ru/collection/Hamony/product/ha, по состоянию на 12.03.2025 доступна. Сетевые адреса не включены в Единый реестр.

Актуальную информацию о нахождении доменного имени либо указателя страницы сайта в Едином реестре можно получить на официальном сайте Роскомнадзора по URL - адресу:https://eais. rkn. gov. ru.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В силу положений ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закона об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Согласно ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. 

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» и «О безопасности» ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560, от 24 июня 2015 № 320, от 29 июня 2016 № 305, от 30 июня 2017 № 293, от 12 июля 2018 № 420, от 24 июня 2019 № 293, от 21 ноября 2020 № 730, от 20 сентября 2021 № 534, от 11 октября 2022 № 725, от 18 сентября 2023 № 778 и от 18.09.2024 № 807» ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации запрещен.

В судебном заседании установлено, что Находкинской транспортной прокуратурой при проведении проверки исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: 

<

...> (кабинет № 4), установлен беспрепятственный доступ к электронному адресу 1. https://jamones.ru, в разделе которого размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов.

В разделах сайтов: 

1. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/i;

2. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/rodriguez12; 

3. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/ha представлен список санкционных товаров с их описанием, указаны номера телефонов, по которым возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазина предлагают хамон из Испании, в отношении которого действуют запреты и ограничения. 

Указанный факт подтверждается актами проверки от 26.02.2025 года со скриншотами. Испания является страной, входящей в Европейский союз. 

Согласно, содержащемуся в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (ред. от 28.11.2024), Перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2026 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, запрет на ввоз в Российскую Федерацию наложен, в том числе, в отношении следующих товаров: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.

По данным интернет-сервисов «whois-service», «Peг.pу», размещенных на Интернет-ресурсах https://www.whois-service.ru, https://www.reg.ru, установить администратора обозначенных выше сайтов в ходе проверки не представилось возможным.

Учитывая, что информация, опубликованная на сайтах, указанных в исковом заявлении представляет собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, распространение информации о продаже санкционных продуктов нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза, подрывает основы конституционного строя, противоречит национальным интересам государства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, информация, размещенная в разделах данных сайтов, противоречит требованиям частей 1, 2 ст. 9, ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Учитывая изложенное, прямой запрет на осуществление указанных действий и положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» являются основанием для признания информации, размещенной на разделах вышеуказанных сайтов, адресованной неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частями 1 и 2 статьи 15.1. Закона об информации установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения об интернет-адресах: 

1. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/i;

2. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/rodriguez12; 

3. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/ha. 

Определением Находкинского городского суда от 03.03.2025 приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на страницах указанных сайтов.

Частью 3 статьи 89 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования Находкинского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Находкинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов:

1. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/i;

2. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/rodriguez12; 

3. https://jamones.ru/collection/Hamony/product/ha, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Действие мер предварительной защиты, примененных по административному иску, сохранить до исполнения решения суда.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение одного месяца. 

Судья Елистратова О.Б.