Дело № 2-161/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 06 апреля 2017 года 

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.01.2017,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о восстановлении прав на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с иском, в обоснование которого указала, что 13 октября 2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 24 октября 2016 года №86 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 13 октября 2016 года составил 24 года 6 месяцев 7 дней). В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые не оспариваются) следующие периоды: отпуск по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года; отпуск по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года в период работы вдолжности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеванийТорбеевской центральной районной больницы. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. На основании приказа по Торбеевской центральной районной больнице от 07 марта 1991 года №13 она переведена на должность медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний с 07 марта 1991 года. Соответственно в трудовую книжку внесена запись №02. По первому оспариваемому периоду отпуск по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года предоставлялся ей в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Торбеевской центральной районной больницы. Периоды работы, которые непосредственно предшествовали отпускам по беременности и родам, включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а отпуск по беременности и родам включен в календарном исчислении. Поскольку отпуск по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года был предоставлен в период работы, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, поэтому и отпуск должен быть включен в специальный стаж в том же исчислении.

По второму оспариваемому периоду - отпуск по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года. На основании приказа по Торбеевской центральной районной больнице от 26 ноября 1991 года №161 в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07 октября 1991 года по 29 февраля 1993 года. На основании приказа по Торбеевской центральной районной больнице от 11 ноября 1992 года №163 ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04 ноября 1992 года по 29 февраля 1993 года. Период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Торбеевской центральной районной больницы, который непосредственно предшествовал отпуску по беременности и родам, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца. Отпуск по уходу за ребенком включен в специальный стаж в календарном порядке. Поскольку отпуск по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года был предоставлен в период работы, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также как и период работы.

В связи с этим истец просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия от 24 октября 2016 года №86 в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года, отпуска по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года; обязать ответчика указанные периоды в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Торбеевской центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один 1 год работы за один год и 3 месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 октября 2016 года.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском районе Республики Мордовия (межрайонное) возражает против иска по следующим основаниям. 

ФИО1 обратилась в УПФР в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) наименованием учреждений предусмотрены больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, фельдшерско-акушерские пункты, а наименованием должностей средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра кабинета, медицинская сестра, заведующий ФАП (медицинская сестра, акушерка).

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» наименованиями учреждений предусматривались больничные учреждения всех типов и наименований, а наименованием должностей медицинские сестры — все независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993. Далее действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Указанным постановлением были включены в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Этим же постановлением было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам - работникам здравоохранения - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Названное постановление действовало в период с 01.10.1993 по 31.10.1999.

С 01.11.1999 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данным законодательным актом наименованием должностей предусмотрен средний медицинский персонал, а именно медицинские сестры кабинета, медицинские сестры, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, медицинская сестра, а наименованием учреждений - районные больницы, фельдшерско-акушерские пункты.

С 2002 года в силу вступает Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». В соответствии с указанным в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (один год за год и три месяца) засчитаны следующие периоды: с 01.08.1990 по 06.03.1991 - акушерка Салазгорьского ФАП, с 07.03.1991 по 02.06.1991 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, с 15.09.1992 по 31.10.1992 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, с 01.03.1993 по 29.03.1993 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, с 10.12.1994 по 12.12.1994 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, с 13.12.1994 по 28.12.1994 - школьная медицинская сестра, с 10.06.1996 по 01.04.1997 - медицинская сестра диспансеризации, с 02.04.1997 по 31.10.1999 - медицинская сестра стерилизационной.

В календарном порядке в специальный стаж засчитаны следующие периоды: с 03.06.1991 по 06.10.1991 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, отпуск по беременности и родам, с 07.10.1991 по 14.09.1992 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, отпуск по уходу за ребенком, с 01.11.1992 по 28.02.1993 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, отпуск по уходу за ребенком, с 30.03.1993 по 09.08.1993 - медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний, декретный отпуск, с 01.11.1999 по 12.10.2016 - медицинская сестра стерилизационной.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период указанных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности. Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также курсы повышения квалификации включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке.

В календарном порядке засчитываются также периоды осуществления лечебной деятельности после 01.11.1999, поскольку указанные периоды работы протекали после вступления в силу постановления от 22.09.1999 №1066.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с названным постановлением исключению из специального стажа подлежат периоды предоставления отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, некоторое уточнение требуется в плане включения в стаж периода работы с 15.09.1992 по 31.10.1992. Изначально приказом отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 07.10.1991 по 29.02.1993, далее имеется приказ о предоставлении названного отпуска с 04.11.1992 по 29.02.1993. Анализ начислений заработной платы дает возможность сделать вывод о том, что ФИО1 выходила на работу в сентябре-октябре 1992 года исходя из положений «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» указанный период с 15.09.1992 по 31.10.1992 включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на дату обращения 13.10.2016 составляет 24 года 6 месяцев 7 дней. Право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, иск не признала по изложенным выше основаниям.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Положения статей 6, 15, 17 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. 

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню, в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Пунктом 1 этого Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, в спорные периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Торбеевской центральной районной больницы период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года, в отпуске по уходу за ребенком в указанной должности 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, которым установлены правила исчисления сроков выслуги. Согласно абз. 2, 3 п. 2 данного постановления среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля - один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.

Материалами дела установлено, что на основании приказа по Торбеевской центральной районной больнице от 07.03.1991 №13 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний с 07 марта 1991 года. 

Согласно приказу №161 по Торбеевской центральной районной больнице от 26.11.1991 в указанный период работы ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07.10.1991 по 29.02.1993.

Согласно приказу №163 по Торбеевской центральной районной больнице от 11.11.1992 в указанный период работы ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.11.1992 по 29.02.1993.

С 01.08.2005 ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Торбеевская центральная районная больница», с 01.01.2012 МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница», с 18.04.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская районная больница».

Вышеуказанное лечебное учреждение находится в рабочем поселке Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия. 

ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года, в отпуске по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года. 

Факты работы ФИО1 в указанной должности и периоды, а также нахождение истицы в отпуске по беременности и родам, а также отпуске по уходу за ребенком, сторонами не оспариваются, подтверждаются содержащимися в пенсионном деле справкой, уточняющей особый характер работы, больницы, архивными справками, свидетельствами о рождении. 

13.10.2016 ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» №86 от 24.10.2016 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, так как ее льготный стаж составляет 24 года 6 месяцев 7 дней.

В специальный стаж ФИО1 (кроме тех, которые не оспариваются) в календарном порядке включены отпуск по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, декретный отпуск с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года, отпуска по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Торбеевской районной больницы. 

Это решение в оспариваемой части суд считает незаконным и необоснованным.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях непосредственно с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», а именно, с 06 октября 1992 года - даты вступления в силу данного закона.

До этого момента действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающая включение вышеуказанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В период ухода ФИО1 в отпуск по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», в соответствии с пунктом 2 которого с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста 3 лет. Этот отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Таким образом, если начало периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имело место до 06 октября 1992 года, то весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25.09.1992.

В связи с этим, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора был предоставлен истцу до внесения соответствующих изменений в закон, то суд считает, что он подлежит включению в специальный стаж истице в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска, то есть в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что ответчиком, наряду с другими периодами, засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истицы с 07.03.1991 по 02.06.1991 и с 15.09.1992 по 31.10.1992 в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний.

Однако отпуск по беременности и родам с 03.06.1991 по 06.10.1991, а также отпуск по уходу за ребенком с 07.10.1991 по 14.09.1992, с 30.03.1993 по 09.08.1993, с 01.11.1993 по 28.02.1993 предоставленные в период работы истицы в указанной должности, ответчик засчитал в специальный стаж в календарном исчислении. 

Руководствуясь вышеприведенным нормами, суд расценивает время нахождения в отпусках по беременности и родам как периоды временной нетрудоспособности женщины, и считает, что они должны засчитываться в специальный трудовой стаж также, как если бы ФИО1 находилась на работе, то есть один год работы как один год и три месяца.

Согласно статье 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом отработанного периода, а также при условии включения оспариваемых периодов работы истицы в льготном исчислении, специальный стаж ФИО1 на 13.10.2016 составил более 25 лет, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 13.10.2016. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о восстановлении прав на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №86 от 24 октября 2016 года признать незаконным в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года, отпуска по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное):

включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 июня 1991 года по 06 октября 1991 года, с 30 марта 1993 года по 09 августа 1993 года, отпуска по уходу за ребенком с 07 октября 1991 года по 14 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Торбеевской центральной районной больницы;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2017.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов