РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 08 августа 2017 года 

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Егоров В.В.,

с участием представителя ООО «РосКапиталГрупп» - ФИО1 

помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти - Ахметова М.М. 

рассмотрев жалобу представителя ООО «РосКапиталГрупп» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.06.2017 года об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.56 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.06.2017 года ООО «РосКапиталГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП, на основании чего подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

На данное постановление представителем ООО «РосКапиталГрупп» ФИО1 подана жалоба, в которой последний просит постановление отменить производство по делу прекратить и назначит наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что ООО «РосКапиталГрупп» уже привлечено к административной ответственности по ст.14.56 КоАП РФ. Выявленные прокуратурами всех районов г. Тольятти факты противоправной деятельности осуществлены в рамках одного материала КУСП ... проведенной ОЭБиПК У МВД России по г.Тольятти 06.04.2017г., правонарушение, предусмотренное ст.14.56 КоАП РФ, является длящимся, а при длящимся правонарушении временем и местом совершения правонарушения является место его пресечения, то есть временем совершения правонарушения является 06.04.2017 г., а местом совершения – место выдачи четвертого займа. Неоднократное привлечение к административной ответственности является незаконным и влечет ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Кроме того, представитель ООО «РосКапиталГрупп» ФИО1 просит применить при назначении наказания положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО «РосКапиталГрупп» поддержал доводы жалобы, просил постановлением мирового судьи отменить с прекращением производства по делу, либо заменить назначенный штраф на предупреждение в силу ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Помощник прокурора просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановлением мирового судьи без изменения, указав, что проверка прокуратурой района проводилась по заданию Самарской областной прокуратуры отдельно от проверки в рамках КУСП., ранее ООО «РосКапиталГрупп» уже привлекалось к административной ответственности. 

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя ООО «РосКапиталГрупп», помощника прокурора, приходит к следующему.

Из постановления от 28.04.2017 г. прокурора Комсомольского района г.Тольятти Смирнова Я.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РосКапиталГрупп» следует, что 19.04.2017г. в ходе проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района г.Тольятти соблюдения ООО «РосКапиталГрупп» законодательства о потребительском кредите (займе) установлено, что ООО «РосКапиталГрупп» осуществляет деятельность под наименованием «Комиссионка Алеся», в том числе, в магазине по адресу: 

<

...> по заключению с гражданами договоров купли-продажи (актов закупа) товара, бывшего в употреблении, покупателем в данном магазине выступает ООО «РосКапиталГрупп», но фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдача займов гражданам под залог имущества.

Действия ООО «РосКапиталГрупп» квалифицированы прокурором Комсомольского района г. Тольятти и и.о. мирового судьи судебного участка №109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.06.2017 г. по ст.14.56 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора регулируются ФЗ от 21.12.2013г. №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», согласно п.1 ст.3 которого кредит (заем) – это денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «РосКапиталГрупп» административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ, подтверждается: поручением от 28.03.2017г. №07-19-17/1747 прокуратуры Самарской области о проведении проверки, решением от 28.03.2017г. о проведении проверки, объяснениями М. И.., из которых следует, что они обращались в магазин «Комиссионка Алеся» ООО «РосКапиталГрупп» с целью получения займа под залог принадлежащего им имущества. При обращении в организацию сотрудники поясняли, что займы представляются под процент, впоследствии они возвратили принадлежащее им имущество, возвратив сумму займа с уплатой процентов, протоколом осмотра места происшествия от 06.04.2017 г., актом исследования интернет-сайта ООО «РосКапиталГрупп».

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «РосКапиталГрупп» деятельность по выдаче займов осуществляется на постоянной и регулярной основе, что образует признаки профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, однако при этом, ООО «РосКапиталГрупп», в качестве микрофинансовой организации и кредитного кооператива не зарегистрирован, не обладает присущими им признаками и соответствующим статусом.

Следовательно, действия ООО «РосКапиталГрупп» и.о. мирового судьи судебного участка №109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области правильно квалифицированы по ст.14.56 КоАП РФ.

Вывод суда первой инстанции о виновности ООО «РосКапиталГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Довод жалобы о неоднократном привлечении ООО «РосКапиталГрупп» к административном ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, суд считает не состоятельным, поскольку согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «РосКапиталГрупп» к административной ответственности, имели место на различных объектах по разным адресам. При совершении нескольких самостоятельных правонарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит административной ответственности за каждое из них.

Этот вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судьей не дана оценка доводам представителя ООО «РосКапиталГрупп» о применении ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ,

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «РосКапиталГрупп» является микропредприятием, что подтверждается выпиской от 19.06.2017 г. № ЮЭ9965-17-1558824.

В материалах дела отсутствуют сведения, о том, что ООО «РосКапиталГрупп» ранее привлекалось в административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, угрозы вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба нет), в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить постановление от 23.06.2017 г. в части назначенного наказания, применив ст. 4.1.1. КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «РосКапиталГрупп» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении о назначении ООО «РосКапиталГрупп» наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, – изменить, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление от 23.06.2017 г. оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья В.В. Егоров