Дело № 2а-160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Лысенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.п.Павлоградка Омской области 26 мая 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нивского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить населенный пункт д.Липов Кут Павлоградского района Омской области источниками противопожарного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Нивского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории Нивского сельского поселения, в д.Липов Кут, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, соответствующие требованиям пожарной безопасности, не установлены гидранты. В адрес администрации сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности, однако нарушения не были устранены. Отсутствие на территории д.Липов Кут гидрантов и площадок с твердым покрытием на источниках наружного противопожарного водоснабжения, соответствующих требованиям пожарной безопасности, могут привести к несвоевременной локализации возгораний на территории населенного пункта, распространению скрытого огня, к уничтожению и порче имущества к жертвам среди населения. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Нивского сельского поселения по не обеспечению населенного пункта д.Липов Кут источниками противопожарного водоснабжения; обязать административного ответчика обеспечить населенный пункт д. Липов Кут источниками противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Павлоградского района Заровчатская Н.В. административный иск поддержала по указанным в нем доводам. 

Представитель административного ответчика администрации Нивского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области ФИО1 иск признал, показал, что ранее в д.Липов Кут был установлен гидрант, однако, пришел в негодность, в настоящее время им сделана заявка на его установку, стоимость работ составляет примерно 40-46 тыс. руб., на 2017 год в бюджете поселения на обеспечение пожарной безопасности запланировано всего 5 тыс. руб. Без дополнительных источников дохода в 2017 году поселение не имеет финансовой возможности исполнить требование прокурора, также просил учесть, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в поселение внесено представление об устранении нарушений со сроком исполнения до 02.10.2018, просил установить срок исполнения решения до указанного срока.

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы Павлоградского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 поддержал административный иск.

Заслушав стороны, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Федерального закона органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п.88 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Пунктом 3.1 Свода правил СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 определено, что источниками наружного противопожарного водоснабжения являются наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

Судом установлено, что на территории Нивского сельского поселения в д.Липов Кут отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, соответствующие требованиям пожарной безопасности. 

На основании информации территориального подразделения надзорной деятельности и профилактической работы прокурором Павлоградского района в апреле 2017 года в администрацию сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности в части обеспечения д.Липов Кут источниками наружного противопожарного водоснабжения. Нарушения на день рассмотрения административного дела не устранены.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Сельское поселение исполняет свои полномочия на основании принятого бюджета, согласно сводной бюджетной росписи на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов, на обеспечение пожарной безопасности в 2017 году запланировано 5000 руб. Согласно предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 04.04.2017 поселению предоставлен срок до 02.10.2018 для устранения нарушения, которое выражается в отсутствии источников наружного противопожарного водоснабжения в д.Липов Кут.

При указанных обстоятельствах, учитывая бюджетный процесс, суд полагает, что для административного ответчика следует установить срок исполнения решения суда до 01.10.2018.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. В случае указания в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) на необходимость его опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом срок в указанном судом печатном издании, а при отсутствии указания на такое издание, в официальном печатном издании органа, организации, должностного лица (ч.10).

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Нивского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по не обеспечению населенного пункта д.Липов Кут Павлоградского района Омской области источниками противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Нивского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области (...) обеспечить до 01 октября 2018 года населенный пункт д.Липов Кут Павлоградского района Омской области источниками противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил «СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года №178. 

Обязать Нивское сельское поселение Павлоградского муниципального района Омской области опубликовать данное решение в течение месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании поселения. 

Обязать Нивское сельское поселение Павлоградского муниципального района Омской области сообщить об исполнении данного решения в Павлоградский районный суд Омской области и прокурору Павлоградского района Омской области до 10 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко