Дело № 5-437/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 16 июня 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Егорова И.Б.,

с участием инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО3, действующего на основании доверенности Номер от Дата , 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Родник» о нарушении установленного порядка уведомления территориального органа ФМС России о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Родник» нарушило установленный федеральным законом порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

25 апреля 2017 года в 9 часов 30 минут по адресу: 

<

...> было установлено, что ООО «Родник», являясь работодателем или заказчиком работ (услуг) для гражданина республики Данные изъяты ФИО2, заключило с ним трудовой договор Номер от Дата о приеме на работу в качестве инженера-электронщика в ООО «Родник», расположенный по адресу: Адрес . Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 приложения № 21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства», утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 года №147, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с гражданином республики Данные изъяты ФИО2 вышеуказанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно в срок до Дата (фактически уведомление о заключении трудового договора с гражданином республики Данные изъяты ФИО2 было направлено почтовой связью в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Дата ). 

В судебном заседании представитель ООО «Родник» - директор ФИО4, действующий на основании приказа Номер от Дата , вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что в силу своей загруженности не проконтролировал осуществление обязанности новым работником по направлению предусмотренного законом уведомления в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области. Просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО3 протокол об административном наказании в отношении ООО «Родник» поддержал, просил назначить наказание на усмотрение суда. 

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 приложения № 21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданами и лицами без гражданства», утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Родник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1 от Дата (л.д.5),

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3 об обнаружении в действиях ООО «Родник» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.6),

- протоколом об административном правонарушении от Дата Номер , в котором указаны допущенные ООО «Родник» нарушения, выразившиеся в неуведомлении в установленный законом срок Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о заключении с гражданином республики Данные изъяты трудового договора (л.д.11),

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Родник» (л.д.16-27),

- копией трудового договора Номер от Дата , по условиям которого ФИО2 – гражданин республики Данные изъяты, был принят на работу в ООО «Родник» на должность инженера-электронщика с Дата (л.д.30-33),

- копией квитанции от Дата о направлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.39).

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Родник» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, признание вины в содеянном), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Родник» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Родник» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Егорова