Дело ..............а-569/2025

УИД 26RS0..............-91

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Шевченко О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО4, административного ответчика - судебного пристава -исполнителя Отдела судебных приставов по .............. ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Минераловодскому отделу СП УФССП по .............., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по .............., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по .............. о восстановлении пропущенного срока для обжалования, постановления судебного пристава –исполнителя Отдела судебных приставов по .............. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Минераловодскому отделу СП УФССП по .............., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по .............., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по .............. о восстановлении пропущенного срока для обжалования, постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по .............. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от .............. по исполнительному производству ..............-ИП от 09.08.2024г, указав, что ФИО1 является должником в исполнительном производстве ..............-ИП от 09.08.2024г. на основании исполнительного листа .............. от 01.08.2024г., выданного Минераловодским городским судом по делу .............. и вступившему в законную силу 16.07.2024г.

..............г. по исполнительному производству ..............-ИП от 09.08.2024г. административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 88 154,07 рублей, по мотивам неисполнения административным ответчиком требований административного ответчика в добровольном порядке. 

Административный истец считает Постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ..............г. по исполнительному производству ..............-ИП от 09.08.2024г., незаконным, поскольку оно противоречит принципам законности, справедливости, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, установленных Федеральным законом от .............. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и нарушает права и законные интересы административного истца, по следующим основаниям:

- административный истец в силу обеспечительных мер, принятых судом по гражданскому делу N 2-582/2024 в отношении денежных средств, находящихся на расчётном счете .............. в ПАО «МТС банка», был лишен технической возможности добровольно исполнить решения суда. Данное обстоятельство подтверждается материалами гражданского дела ...............

В целях преодоления данного технического момента, препятствующего добровольному исполнению решения суда, административным истцом неоднократно подавалось заявление в суд об отмене обеспечительных мер в рамках рассмотрения гражданского дела .............., однако данные заявления оставались без удовлетворения.

В последующем, административным истцом в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по .............. посредством сервиса интернет приемной и Госуслуг были направлены заявления о преждевременности вынесения постановления об исполнительском сборе по ранее изложенным в настоящем заявлении обстоятельствам, однако данные заявления служба оставила без внимания 

Далее, Административный ответчик, в силу действия обеспечительных мер, принятых судом по гражданскому делу .............., также был лишен возможности предъявить к административному истцу требование о добровольном исполнении решения суда, так как в момент возбуждения исполнительного производства денежные средства, принадлежащие административному истцу и необходимые для реализации решения суда, были арестованы судом.

Также необходимо отметить тот факт, что, несмотря на наличие процессуальных препятствий для реализации требований решения суда, административный ответчик не предпринял каких-либо действий для отмены обеспечительных мер по гражданскому делу ...............

Обоснованность правовой позиции административного истца также подтверждается и доводами Определения Верховного Суда РФ от .............. N 301-КГ18-24531 по делу N А11-8701/2017 которым установлено: «Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить исполнительский сбор, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны йа данные обстоятельства не ссылались. Как следует из обстоятельств, отраженных в судебных актах, невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок обусловлена применением в отношении ООО «Владимирэнергосбыт» меры, ограничившей его право на свободное владение, распоряжение и использование принадлежащего ему имущества. В такой ситуации применение к обществу административно-штрафной санкции в виде исполнительского сбора без учета его поведения и роли в совершении правонарушения будет иметь чрезмерно карательный характер».

При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, исполнительный сбор взысканию не подлежит.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от .............. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора,

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, - их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В случае принятия судом к рассмотрению заявления или иска, указанных в ч. 6 ст. 112 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Также административный истец считает необходимым пояснить суду следующие обстоятельства. Несмотря на тот факт, что с момента вынесения административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом предпринимались все доступные ему меры разрешения данного спора посредством обращения к вышестоящим руководителям административного ответчика, административным истцом формально пропущен процессуальный срок для обжалования Постановления от .............. г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производствах 352433/24/26023-ИП от 09.08.2024г. В связи с чем административный истец просит суд признать причину пропуска срока, связанную с досудебным урегулированием спора, - уважительной и восстановить процессуальный срок для обжалования Постановления административного ответчика от ..............г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ..............-ИП от ............... Восстановить процессуальный срок для обжалования Постановления административного ответчика от .............. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ..............-ИП от .............., признать незаконным постановление административного ответчика от .............. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительского производства ..............-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленный о его дате, месте и времени, не явился, также не явились административные ответчики начальник Минераловодского РОСП УФССП России по .............. и представитель УФССП России по .............., заинтересованное лицо ФИО6

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указал, что ФИО1 имеет единственное место работы, работает в .............. и все его доходы связаны с этой деятельностью и все денежные средства которыми он располагает находились на расчетном счете который был арестован судом ещё в декабре 2023 года, таким образом ФИО1 ни при каком условии не располагал какой либо возможностью исполнить требование решения суда, в последующем представленный исполнительный лист взыскателем так же усугубил положение ФИО1 Не было денег на то, чтобы оплатить госпошлину, в последующем он прилагал усилия для погашения задолженности. Просил признать уважительной причину пропуска процессуального срока для обжалования Постановления административного ответчика от ..............г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производствах 352433/24/26023-ИП от 09.08,2024г., восстановить процессуальный срок для обжалования Постановления административного ответчика от .............. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ..............-ИП от .............., признать незаконным постановление административного ответчика от .............. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительского производства ..............-ИП.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по .............. ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Указал, что при возбуждении исполнительного производства должнику посредством портала «Госуслуги» было направлено уведомление, которое он получил, а так же прочитал, программа АИС ФССП предусматривает возможность отследить, что человек открыл и прочитал данное уведомление. Ему было известно о возбуждении ИП. Впоследствии, когда 20 августа за истечением срока для добровольного исполнения было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который также посредством портала «Госуслуг» было направлено уведомление, он его получил 20 августа, но прочитал его 25 августа. Однако должником не были предприняты меры по обращению в службу судебных приставов для приостановления исполнительного производства, по отношению исполнительских действий, с указанием причин для возможного урегулирования, данного вопроса. В удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. 

Как следует из материалов дела, .............. на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист .............. от .............., выданный Минераловодским городским судом .............. по делу .............., вступивший в законную силу .............. в отношении должника ФИО1 .............. года рождения, о взыскании задолженности имущественного характера в размере: 1259343,99 руб. в пользу взыскателя ФИО6

.............. судебный пристав-исполнитель отдела, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона 229-ФЗ от .............. N-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП352433/24/26023-ИП, в п. 2 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. В пункте 4 постановления от .............. должнику разъяснено (предупрежден), что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Одновременно в данном пункте постановления указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Необходимо отметить, что в силу действующего законодательства (пункт 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения безотносительно требований исполнительного документа составляет пять дней. При этом законодателем предусмотрен механизм, позволяющий добросовестному должнику в случае возникновения чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, освободиться от несения (уменьшить размер) штрафной санкции налагаемой на него за неисполнение требований исполнительного документа в срок, подставленный для добровольного исполнения, в виде исполнительского сбора. 

Как неоднократно отмечал Верховный Суд Российской Федерации в силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Исходя из содержания заявленных административных исковых требований необходимо еще раз акцентировать внимание на том, что и в силу закона, и согласно содержанию постановления о возбуждении исполнительного производства, именно в данном документе находит отражение предмет исполнения по данному исполнительному производству (то есть требование судебного акта, для реализации которого данное исполнительное производство возбуждается), опять же с неисполнением которого в пятидневный срок закон связывает наступление негативных последствий в виде исполнительского сбора. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством АИС ФССП России .............. 11:29. Данное постановление получено ФИО1 .............. 11:55. 

Исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. 

.............. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП направлено посредством АИС ФССП России .............. 11:35. Данное постановление получено ФИО1 .............. 15:57. 

При этом доводы административного истца, о том, что он не имел возможности добровольно исполнить решение суда, поскольку в рамках гражданского дела .............. применены обеспечительные меры на денежные средства, находящиеся на его расчетном счете, а также признания данных обстоятельств, уважительными для восстановления срока обжалования, поскольку ФИО1 предпринимались все доступные ему меры для разрешения данного спора, посредством обращения к вышестоящим руководителям административного ответчика, суд признает несостоятельными.

В обоснование указанных доводов представлены скриншоты сайта Госуслуг, от .............., оснований полагать, что представленные скриншоты обращения подтверждают факт принятия должником всех возможных мер к исполнению требований исполнительного документа суд не усматривает, как и не усматривает оснований при разрешении ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи данного административного иска, для его удовлетворения, при этом суд исходит из следующего. 

Как было верно указано самим административным истцом в административном иске (в силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Таким образом, законодателем предусмотрен исключительно судебный способ обжалования данного рода постановлений судебного пристава, срок обжалования в силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве (статьи 219 КАС Российской Федерации) составляет 10 дней. 

Получив обжалуемое постановление от .............. посредством портала Госуслуг в тот же день, административный истец обращается с иском лишь .............., то есть спустя более 4 месяцев, кроме того .............. постановлением судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по .............. окончено исполнительное производство ..............-ИП, взыскан исполнительский сбор на сумму 88154.07 руб.

На наличие иных уважительных причин, воспрепятствовавших должнику своевременно обратиться с требованием об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, административный истец не ссылается. 

А потому оснований для восстановления срока для обращения с требованием о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд не усматривает. 

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце. 

Вопреки приведенным требованиям закона, административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым действием, прав и законных интересов заявителя. 

В связи с недоказанностью обстоятельств, изложенных в административном иске, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ..............ному отделу СП УФССП по .............., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по .............., судебному приставу-исполнителю .............. отдела судебных приставов УФССП РФ по .............. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. 

(мотивированное решение изготовлено ..............) 

Судья О.В.Шевченко