Судья Лакезин А.В. № 21-250/2021

№ 12-53/2021

67RS0003-01-2021-003421-13

РЕШЕНИЕ

 

29 сентября 2021 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Смолспецстрой» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО2 от 24 мая 2021 г. и решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 18 августа 2021 г., которым постановлено:

«постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО2 от 24 мая 2021 г. о привлечении ООО «Смолспецстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Смолспецстрой» ФИО1, - без удовлетворения»,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Смоленской области ФИО2 от 24 мая 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 18 августа 2021 г., ООО «Смолспецстрой» (далее по тексту также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

В жалобе генеральный директор ООО «Смолспецстрой» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения генерального директора ООО «Смолспецстрой» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи и ч. 3 ст. 11.23 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в ст. 227 названного Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в названном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Согласно ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с главой 36 названного Кодекса подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя.

Согласно ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Из содержания пункта 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (далее по тексту - Положение), следует, что о каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее по тексту - групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее по тексту - тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при обстоятельствах, указанных в п. 3 данного Положения, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1, предусмотренной приложением № 1 к названному Постановлению, в органы и организации, указанные в ст. 228 ТК РФ.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно положениям п.п. 2, 6, 7 Приказа Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" (далее по тесту – Приказ № 438н) создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 января 2021 г. в 17:00 с работником ООО «Смолспецстрой» ФИО3 произошел несчастный случай со смертельным исходом, квалифицированный как связанный с производством.

По результатам проведенной проверки ГИТ в Смоленской области были выявлены следующие нарушения трудового законодательства, допущенные ООО «Смолспецстрой»: в нарушение положений ст. 228.1 ТК РФ ООО «Смолспецстрой» в течение суток не направило в уполномоченные органы извещение о несчастном случае на производстве; в нарушение положений ст.ст. 76, 212 ТК РФ, п.п. 2, 6, 7 Приказа № 438н ООО «Смолспецстрой» не обеспечило организацию контроля непосредственного руководства ФИО3 и допуск его к работе в состоянии алкогольного опьянения, а также отсутствие у Общества положений о системе управления охраной труда, идентификации опасности, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и мероприятий по управлению профессиональными рисками.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; актом № 1 о несчастном случае на производстве; заключением государственного инспектора труда; предписанием об обязании устранить нарушения трудового законодательства; журналом регистрации несчастных случаев на производстве; уведомлением и извещением АО СЗ «Ваш дом» о несчастном случае на производстве со смертельным исходом; сведениями из ОГБУЗ «СОБСМЭ» о причине смерти ФИО3 и наличии в его крови этилового спирта и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние Общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы должностного лица и судьи районного суда, а лишь выражают несогласие с ними.

Кроме того, они направлены на установление вины других лиц и участников происшествия, что не может являться основанием для отмены оспариваемых актов, поскольку по данному делу проверена законность и обоснованность привлечения к административной ответственности ООО «Смолспецстрой».

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Смолспецстрой» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Смолспецстрой» в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, 

решила:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО2 от 24 мая 2021 г. и решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 18 августа 2021 г. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Смолспецстрой» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова