Дело № 12-21/2025 

25RS0029-01-2024-011499-40

РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 10 февраля 2025 года 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО1 на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении

ООО «Дирекция эксплуатации зданий», XXXX

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, юридическое лицо ООО «Дирекция эксплуатации зданий» (далее ООО «ДЭЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае», обществу назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 80 000 руб., за нарушение требований Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА, в части п. 38.7, устанавливающего необходимость своевременной уборки контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а именно ДД.ММ.ГГ в 10-30 часов по адресу г. Уссурийск, XXXX на территории контейнерной площадки разбросаны бытовые отходы, в связи с несвоевременной уборкой территории образована несанкционированная свалка пакетированного мусора. 

ООО «ДЭЗ» оспаривая виновность в административном правонарушении, обратились в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указали на то, что по адресу, указанному в протоколе и постановлении административной комиссии г. Уссурийск, XXXX и на прилегающем к дому земельном участке какая-либо контейнерная площадка отсутствует. Из постановления также следует, что понятые в количестве двух человек к проведению осмотра не привлекались, протокол осмотра проверяющим не составлялся, что является нарушением порядка оформления результатов осмотра территории. Протокол осмотра контейнерной площадки, отвечающий требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, и протоколы опроса свидетелей не составляли. Постановление ссылок на протокол осмотра или акт осмотра, отвечающий требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, не содержат. Представитель юридического лица при осмотре контейнерной площадки, не присутствовал. Таким образом, заявитель делает вывод о недоказанности события вменяемого административного правонарушения. Общество считает, что была нарушена процедура привлечения его к административной ответственности, перечисленные нарушения являются существенными. Кроме того, ООО «ДЭЗ» надлежащим образом выполняет требования правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, доказательств иного постановление не содержит.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснила, что протокол XXXX не получала, о рассмотрении дела комиссией, назначенного на ДД.ММ.ГГ юридическое лицо не было извещено, что лишило их возможности давать объяснения и предоставлять доказательства.

Представитель административной комиссии в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.

Судья, выслушав заявителя, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.На основании ч.1, ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении. Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В качестве доказательства, подтверждающего факт совершения вмененного административного правонарушения ООО «ДЭЗ» в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ, составленный в отсутствие законного представителя юридического лица.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностного/юридического лица от ДД.ММ.ГГ №б/н направлено руководителю ООО «ДЭЗ» по электронной почте на электронный адрес - ооо-dez@bk.ru. При этом как следует из текста извещения, юридическому лицу сообщалось, что составление протокола об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГ в 10.00 часов. Сведений об отложении даты составления протокола на ДД.ММ.ГГ представленные материалы дела не содержат. Изложенное свидетельствует о несоблюдении требований ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, ДД.ММ.ГГ в 09.30 часов по адресу: XXXX, будет рассмотрение дела об административном правонарушении. 

Протокол XXXX направлен по электронному адресу: ооо-dez. Юридическое лицо отрицает факт получения данного протокола. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения, подтверждающие получение данного протокола законным представителем либо иным представителем ООО «ДЭЗ».

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении у административной комиссии Уссурийского городского округа не имелось, а равно не имелось сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГ в 09.30 часов, что лишило права законного представителя юридического лица на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении, права получить копию протокола об административном правонарушении, а также права присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и давать объяснения.

Согласно части 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Принимая во внимание, что допущенное по настоящему делу нарушение требований РФ является существенным, а возможность вернуть протокол об административном правонарушении утрачена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании пункта 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

отменить постановление административной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Дирекция эксплуатации зданий». 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу генерального директора ООО «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО1, – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Н.В. Бутенко