Дело № 2а-76/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 21 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грачёва М.А.,

при секретаре Агафоновой В.В., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании с участием административного ответчика ФИО1 административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области (далее - ИФНС) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, в обоснование указав, что у административного ответчика образовалась задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 3384,00 рублей и пени в размере 75,58 рублей, просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу и пени всего в размере 3459,58 рублей. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления в суд. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.48).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила административному истцу отказать в восстановлении срока для обращения в суд, поскольку уважительных причин для этого не имеется.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившейся стороны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, п.п.1 п.1 ст.23 и п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять не только соблюдение процедуры взыскания налогов и сборов, но соблюдение налоговым органом установленных пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса РФ сроков для обращения в суд (сроки давности взыскания налогов и пени). Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, и в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Судом установлено, что на учете в Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в качестве налогоплательщика зарегистрирована ФИО1 (л.д.11). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц (л.д.8, 31-32). 

Согласно налоговому уведомлению № от 29.07.2016г. сумма налога на имущество физических лиц за 12 месяцев 2015 года составила 3384,0 рублей, при этом срок уплаты данного налога был установлен до 01.12.2016г. (л.д.6). 

В связи с неисполнением данного налогового уведомления в адрес ответчика было направлено требование № по состоянию на 07 февраля 2017 года об уплате налога на имущество физических лиц в размере 3384,00 рублей, а также пени в размере 75,58 рублей со сроком исполнения до 04 апреля 2017 года (л.д.5). 

С заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС обратился к мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района Челябинской области 28.09.2017г., что следует из списка внутренних почтовых отправлений налогового органа (л.д.42), 30.10.2017г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 налога и пени, а также расходов по оплате государственной пошлины (л.д.43); по заявлению ФИО1 10.11.2017г. судебный приказ был отменен ввиду несогласия с ним административного ответчика (л.д.44,45).

Абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового Кодекса РФ предусматривает возможность предъявления требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 23.01.2019 г. (л.д.46-47), что подтверждается штемпелем на конверте, то есть за пределами установленного законом срока. С иском в силу закона налоговый орган должен был обратиться по 10 мая 2018 года (10.11.2017г. - дата отмены судебного приказа + 6 месяцев). 

В обоснование требований о восстановлении срока для подачи административного искового заявления истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока. 

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд, требования к оформлению административного иска данной категории дел.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии со ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ИФНС к ФИО1 в полном объеме, правовых оснований для взыскания с судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени - отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 3384,00 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 75,58 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв

Секретарь В.В. Агафонова