УИД: 11RS0002-01-2025-000060-70

Дело № 2-684/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 22 апреля 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действий незаконными, возложении обязанностей произвести перерасчёт страховой пенсии по старости и выплатить недополученную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) о признании действий, выразившихся в снижении страховой пенсии (без фиксированной выплаты) незаконными, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, исходя из изначально установленного размера и выплатить недополученную сумму.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 17 мая 2018 г. является получателем страховой пенсии (без фиксированной выплаты), назначенной ей в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации». С 1 ноября 2024 г. вследствие обнаруженной пенсионным органом ошибки, допущенной им при определении размера страховой пенсии, в виде необоснованного учёта периода по уходу за ребёнком, учтённого ранее при расчёте пенсии по выслуге лет, ей был снижен размер страховой пенсии. Данные действия ответчика незаконны, поскольку ему достоверно было известно о порядке исчисления пенсии по выслуге лет, в период с марта 2017 г. она регулярно обращалась к ответчику с различными заявлениями, разъяснениями, однако ошибка была обнаружена спустя 6,5 лет. С её стороны не было злоупотребления, пенсия является единственным источником средств её существования, гарантирующим социальное обеспечение по возрасту (л.д. 3).

Ответчиком представлены возражения на иск, в которых он указал, что не согласен с ним, поскольку в октябре 2024 г. в результате правильности исчисления размера пенсии выявлено, что при назначении пенсии истцу с 17 мая 2018 г. необоснованно был учтён период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 19 марта 2002 г. по 19 сентября 2003 г., в коэффициентах, который ранее учитывался в стаж по выслуге лет при назначении пенсии по линии уголовно-исполнительной системы ФСИН России с 20 апреля 2006 г., в связи с чем, пенсия выплачивалась ей в повышенном размере (л.д. 24-25).

Истец, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 54-57, 3 (оборот).

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 ..., отказного пенсионного дела ..., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 7 марта 2018 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится устранение данной ошибки.

С 17 мая 2018 г. ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты), назначенной на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

С 20 апреля 2006 г. ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет по линии уголовно-исполнительной системы ФСИН России, при определении размера которой учтены периоды службы, работы и (или) иной деятельности с 1 сентября 1990 г. по 30 апреля 1993 г., с 22 января 1994 г. по 19 апреля 2006 г. (л.д.7). 

Из предварительного расчёта стажа истца, произведённого ответчиком по её обращению от 30 мая 2018 г. следует, что период по уходу за ребёнком в количестве 1 год 6 месяцев включён в страховой стаж по Федеральному закону № 18-ФЗ (л.д. 6 пенсионного дела ...). 

После обнаружения ошибки, допущенной пенсионным органом при определении размера страховой пенсии истцу (необоснованного учёта периода по уходу за ребёнком, учтённого ранее при расчёте пенсии по выслуге лет), которая привела к тому, что с 17 мая 2018 г. страховая пенсия выплачивалась ей в необоснованно завышенном размере, принято решение об устранении данной ошибки, из её стажа исключён период по уходу за ребёнком с 19 марта 2002 г. по 19 сентября 2003 г., учтённый ранее при расчёте пенсии по выслуге лет по линии уголовно-исполнительной системы ФСИН России с 20 апреля 2006 г., что привело к снижению размера страховой пенсии ФИО1 (л.д. 26, 30-38).

Справка УФСИН России по Республике Коми от 19 января 2017 г. № 12/ТО/16/2 с указанием периодов, учтённых при определении ФИО1 размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1, представлена истцом ответчику 9 февраля 2017 г. (л.д. 34 отказного пенсионном дела ...).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ, целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Как следует из ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства. Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения. Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в Определении от 22 августа 2022 г. № 44-КГ22-11-К7, такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Из приведённых норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 мая 2018 г. (то есть, более 6 лет) получала пенсию по старости в ошибочном, как установлено ответчиком (14 октября 2024 г.) размере, в указанный период она обращалась к ответчику с заявлениями, сведения о периодах, учтённых УФСИН по Республике Коми при определении ФИО1 размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1 имелись в распоряжении ответчика с февраля 2017 г., её право на пенсионное обеспечение должно реализовываться в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем, одностороннее изменение пенсионным органом размера страховой пенсии по старости в сторону уменьшения при обнаружении технической ошибки, существенно нарушило пенсионные права истца и повлияло на её материальное положение. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в действиях истца имелись какие-либо виновные действия, которые привели к установлению ей размера пенсии в завышенном размере в 2018 г. не установлено, ответчиком не представлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», в силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, просьба к суду оценить соответствие действий ответчика материальному закону (признать не соответствующими закону или нормам права) относится к обстоятельствам, на которых истец основывает своё требование (основанию иска), материальный закон, применённый судом к правоотношениям, на которых истец основывает свои требования, указывается в мотивировочной части решения.

Требование о признании действий ответчика, выразившихся в снижении страховой пенсии (без фиксированной выплаты) незаконными является основанием требований, предметом которых является возложение на ответчика обязанности произвести перерасчёт пенсии, исходя из первоначально установленного её размера и выплатить недополученную пенсию, следовательно, оснований для принятия решения в указанной части не имеется. 

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанностей произвести перерасчёт страховой пенсии по старости и выплатить недополученную пенсию, исходя из первоначально установленного размера, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку пенсия истцу должна выплачиваться с 1 ноября 2024 г. в прежнем размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (...) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанность произвести перерасчёт размера пенсии ФИО1 с 1 ноября 2024 г., в размере установленном до принятия решения об обнаружении ошибки, допущенной при вынесении решения в установлении (выплате) пенсии от 14 октября 2024 г. № 1255 выплатить недополученную пенсию с 1 ноября 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (30 апреля 2025 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова