Дело № 2а-1001/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дархаева А.Л., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, 

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» (далее – МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В обоснование требования указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, где он отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору суда. На основании решения Братского районного суда Иркутской области от 29.03.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с применением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы г. Петровск-Забайкальского Забайкальского края; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подпадает под действие данного Федерального закона. В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. ФИО2 в течение года, а именно 24.12.2022, 24.04.2023, 23.06.2023 совершил два административных правонарушения, относящихся к главе 19 КоАП РФ, административные правонарушения против порядка, т.е. несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи, с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и дважды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что согласен с исковыми требованиями. 

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из частей 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, решением Братского районного суда Иркутской области от 29.03.2022 в отношении ФИО2, осужденного по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 03.03.2020, установлен административный надзор сроком на срок восемь лет, с применением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы г. Петровск-Забайкальского Забайкальского края; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из указанных судебных актов и справки об освобождении от 06.05.2022 следует, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 03.03.2020 за совершение при особо опасном рецидиве преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ, по которому ФИО3 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из справки о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания на осужденного ФИО2, характеристики с места отбывания наказания и справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» следует, что ФИО2 при отбытии наказания имел 5 дисциплинарных взысканий за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, с заявлением о трудоустройстве не обращался, в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> с женой и несовершеннолетним ребенком, привлекался к административной и уголовной ответственности, жалоб по месту жительства на него не поступало. 

Согласно характеристике по месту работы в АО «ЗабТЭК» ФИО2 характеризуется положительно, с ответственностью относится к своим обязанностям, тактичен, вежлив, принимает участие в общественной жизни, женат, воспитывает дочь. 

Представленными в материалы дела постановлениями мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района от 28.12.2022, 26.06.2023, 26.06.2023 подтверждается, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора, ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Совершенные Cайченко Ф.В. административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный ФИО2 решением Братского районного суда Иркутской области от 29.03.2022, не истек, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется по месту жительства отрицательно, суд приходит к выводу о необходимости дополнения поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений.

Решая вопрос о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, учитывая совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, склонность к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

полный текст изготовлен 20.09.2023

Копия верна 

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2023-001024-43