Дело № 2-240/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В., при секретаре Шайтановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «XXXX», Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ, о признании права жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. ее супруг, ФИО1 и она с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г. состояли в трудовых отношениях с в/XXXX МО РФ, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГ г. Уссурийской КЭЧ по решению командира указанной войсковой части семье истца, состоящей из 12 человек было предоставлено жилое помещение в ДОС на территории ЗВГ МО РФ «XXXX» в виде трехкомнатной XXXX, но ввиду отсутствия у дома почтового адреса, ДД.ММ.ГГ истец и ее члены семьи были зарегистрированы при в/ч XXXX. ДД.ММ.ГГ. супруг истца скончался. Истец на протяжении 32 лет проживает в данной квартире, исполняя обязанности нанимателя, за счет собственных средств поддерживает квартиру в надлежащем санитарно-техническом состоянии и производит взаиморасчеты с жилищными органами. В ДД.ММ.ГГ. при обращении в домоуправление ей стало известно, что регистрация по адресу: XXXX. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истцу было отказано, в связи с тем, что истец и е супруг нуждающимися в получении жилого помещения не признавались, решения о предоставлении истцу и ее супругу жилого помещения уполномоченным органом не принималось. С данным решением истец не согласна. Согласно ответа 5 отдела ФГКУ «XXXX» от 22.10.2018г. №11-14/6/4471 Распоряжением Правительства №1330-р от 15.09.2009г. «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России « XXXX исключен из списка закрытых и на сегодняшний день квартира служебного статуса не имеет, в связи с чем, может быть предоставлена в пользование проживающим в ней гражданам на условиях договора социального найма. Полагает, что отсутствие ордера и договора служебного найма на квартиру было обусловлено отсутствием у дома почтового адреса. Просит признать право проживания в XXXX, состоящей из XXXX комнат, общей площадью XXXX кв.м., в том числе жилой XXXX кв.м. на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что факт проживания истца в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривается. Сведения о признании спорного жилого помещения служебным – отсутствуют. На момент прекращения трудовых отношений в ДД.ММ.ГГ году ее доверить достигла возраста 58 лет и не могла бы быть выселена без предоставления другого жилого помещения, полагает, что вселение носило законный характер. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями не согласны, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Сведений о том, что истец является военнослужащей либо состоит в трудовых отношениях с МО РФ не представлены. Жилы помещения жилого фонда МО РФ являются специализированными жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. Доводы истца о том, что, так как спорное жилое помещение предоставлялось ей на основании решения командира войсковой части в 1980 г. в связи с трудовыми отношениями МО СССР и проживание в нем на протяжении 32 лет, то оно является постоянным и предоставлено на условиях социального найма считает ошибочными, поскольку на момент предоставления истцу спорного жилого помещения действовал приказ Министра обороны СССР от 10.11.1975 г. №288, которым установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями. Решение о предоставлении истице и членам ее семьи, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Факт постоянного проживания истца в указанном жилом помещении и факт отсутствия у нее иного жилья, не порождает отношений по договору социального найма. Просила в исковых требованиях отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым возражают против удовлетворения исковых требований, так как истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГ. На момент предоставления спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГ году оно находилось в закрытом военном городке и своего статуса «служебного» в связи с его исключением из перечня закрытых военных городков не утратило. МО РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. При обращении к ФИО2 в территориальный отдел XXXX ФГКУ «XXXX» МО РФ с заявлением о заключении с ней договор социального найма жилого помещения, ей было отказано ввиду отсутствия установленного порядка. Доказательств того, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает требования заявителя не полежат удовлетворению, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, а именно: ордер на право занятия жилого помещения, договор найма. Считает, что истцом не доказан факт ее проживания в спорной квартире на условиях социального найма. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает следующее.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, предоставлено ФИО2 на основании решения командира войсковой части XXXX ДД.ММ.ГГ без оформления ордера и договора найма жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке по адресу: XXXX качестве нанимателя значится ФИО2 без регистрации.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки КГКУ «УЗИ» сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.

Во исполнение приказа Министра обороны РФ «Уссурийская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «XXXX» МО РФ

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 г №1330-р XXXX, место дислокации: XXXX, исключен из Перечня закрытых военных городков.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 указанного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Действовавшим на момент предоставления ФИО2 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 288 было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО2 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, что подтверждается сообщением Управления жилищной политики Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание ФИО2 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлено истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Ссылка истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, в связи с чем, ФИО2 имеет право на проживание в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, не обоснована, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Исковые требования ФИО2 к ФГКУ «XXXX», Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о признании право пользования XXXX Приморского края, состоящей из XXXX комнат, общей площадью жилого помещения XXXX кв.м., в том числе жилой XXXX кв.м. на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на XXXX Приморского края – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.