Судья Щербинин А.П. Дело № 12-394/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 июля 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе начальника территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на постановление судьи Кемеровского районного суда от 12 мая 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 12 мая 2021г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В жалобе начальник территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу просит постановление отменить, ссылаясь на наличие по делу состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаемого объяснениями пассажиров.

Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока обжалования, мотивированное получением копии постановления 25 мая 2021г.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления суда получена административным органом 25 мая 2021г. (л.д.71). С жалобой руководитель обратился 3 июня 2021г., то есть в установленные законом сроки.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2020г. в 15.00 часов в 

<

...> в районе дома № 40, в ходе осмотра должностным лицом территориального органа Госавтодорнадзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН транспортного средства № государственный номер № (маршрут 81Т), выявлено нарушение пассажирами транспортного средства правил использования средств защиты органов дыхания: пассажирами не соблюдается масочный режим, там самым, не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима в автотранспортном средстве, что не соответствует п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

12 января 2021г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для отмены постановления.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, имели место 19 ноября 2020г. по адресу: пр. Ленинградский, в районе дома № 40, г. Кемерово.

Материалы настоящего дела не содержат ходатайства о направлении дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением от 14 января 2021г. начальника территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу дело для рассмотрения направлено в Ленинский районный суд г. Кемерово.

Определением судьи Ленинского районного суда материалы дела направлены для рассмотрения по подсудности в Кемеровский районный суд. При этом судья исходил из места жительства индивидуального предпринимателя, допустившего по данному делу бездействие.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В ответе на вопрос № 25 из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г., указано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 1 ст. 28.7, ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).

Административного расследования по делу проведено не было.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-)-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кемеровского районного суда подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении подлежит направлению в Ленинский районный суд г. Кемерово по месту выявления правонарушения на стадию принятия ее к рассмотрению.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кемеровского районного суда от 12 мая 2021г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Кемерово на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова