КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2020-011371-72

Дело № 12-3573/2020

РЕШЕНИЕ

город Казань 26 октября 2020 года 

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи А.Н. Киселева,

рассмотрев жалобу ФИО11 ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от 16 июля 2020 года в отношении директора ООО «ЛИМА» ФИО1 ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от 16 июля 2020 года директор ООО «ЛИМА» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на выше упомянутое постановление, приведя соответствующие доводы.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

В ходе судебного заседания установлено, что директором Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ЛИМА» ФИО1 допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно при проведении проверки 29 июля 2020 года с 08 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин., актом проверки от 29 июля 2020 года № 12-12/0540, установлен факт события административного правонарушения: нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий). 

1. Строительно-монтажные работы производятся строителями без средств

индивидуальной защиты (отсутствуют каски), шифр проектной документации 2018.07 ПОС-ПЗ лист 22, ч.5 п. 5.13 СП 49.13330.2010. "СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования";

2. Складирование грунта осуществляется вблизи ГСК «Радар 2» с нарушением требований проектной документации шифр 2018.07-ПОС-ПЗ лист 6, проекта производства работ (18183 - ППР), а именно: частично осуществлена засыпка грунтом стен и окон первого этажа ГСК «Радар 2» со стороны строительства ЖК ФИО3 (...). Согласно требованиям проектной документации шифр 2018.07-ПОС-ПЗ лист 6, проекта (...). Согласно требованиям проектной документации шифр 2018.07-ПОС-ПЗ лист 6, проекта производства работ (18183 - ППР) лишний грунт необходимо вывезти за пределы строительной площадки, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при ведении строительных работ на объекте: «Жилой комплекс «ФИО3» по .... 20-ги этажный жилой ... со встроенными нежилыми помещениями», расположенного по адресу: ....

Указанное правонарушение выявлено 29.06.2020г. (акт проверки №12-12/0540).

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными надату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии со статьёй 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», Свода правил СП 48.13330.201 СНиП 12-01-2004. Организация строительства». Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 781) строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство; застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

За указанные правонарушения 16 июля 2020 года директор ООО «ЛИМА» ФИО1 постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстанпривлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000руб.

Судья считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина Т.Т.АБ. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызывает сомнений. 

Довод заявителя о том, что должностное лицо вышло за пределы проверки и выявило нарушения на объекте который к нему не относится, является несостоятельным, поскольку, согласно распоряжению о проведении документарной/выездной проверки №12-09/0652 от 22 июня 2020 года, предметом проверки являлся жилой комплекс «ФИО3» по ..., 20-ти этажный жилой ... со встроенными нежилыми помещениями, что административный штраф в размере 25000руб. является чрезмерным и избыточным, также не является основание для отмены или изменения постановления должностного лица, поскольку данных, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые могут повлечь признание назначенного административного штрафа избыточным, не имеется. Имея возможность для соблюдения установленных требований градостроительного законодательства, заявитель не принял необходимых мер по их соблюдению.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 16 июля 2020 года о привлечении Т.Т.АБ. к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от 16 июля 2020 года в отношении директора ООО «ЛИМА» ФИО14 ФИО1 ФИО13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО15 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

Копия верна.

Судья А.Н. Киселев