УИД 11RS0001-01-2025-007214-98 Дело № 2а-5398/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е., 

с участием представителя ОСФР по Республике Коми ФИО1, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республики Коми ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3 о признании незаконными действий,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) обратилось в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения об отказе в отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №....

В обоснование иска указано, что в производстве СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого является обеспечение несовершеннолетнего ФИО7 техническими средствами реабилитации – ...

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 административный иск не признала. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела в их совокупности, доказательства, представленные стороной ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно материалам дела, на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 04.04.2025 на основании исполнительного документа ФС №..., выданного 11.12.2024 Ухтинским городским судом Республике Коми по делу № 2-3064/2024, в отношении ОСФР по Республике Коми, предметом исполнения: обязанность ОСФР по Республике Коми обеспечить несовершеннолетнего ФИО7 техническими средствами реабилитации: ... в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

Данное постановление получено ОСФР по Республике Коми 07.04.2025, что подтверждается отметкой на постановлении.

15.04.2025 в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России поступило заявление №... ОСФР по Республике Коми об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №...-ИП. В обосновании заявления ОСФР по Республике Коми указано на заключенные государственные контракты по обеспечению ФИО7 техническими средствами реабилитации, а также необходимость дополнительного времени для .... Дополнительно сообщено, что 11.04.2025 ОСФР по Республике Коми обратилось в Ухтинский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.09.2024 по гражданском уделу № 2-3064/2024. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.04.2025 в удовлетворении заявления ОСФР по Республике Коми об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). 

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В сроки, перечисленные в частях 1 – 6 статьи 36, не включается время в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением (подпункт 1 части 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Частью 2 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

При этом в соответствии с требованиями пункта 1 части 7 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия период отложения исполнительных действий не совершаются.

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. 

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Поданное ОСФР по Республике Коми заявление об отложении совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по существу было рассмотрено 21.04.2025 и в его удовлетворении отказано на законных основаниях. Предусмотренных статьей 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для отложения совершения исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя не имелось. 

Постановление от 21.04.2025 об отказе в удовлетворении заявления ОСФР по Республике Коми об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, исходя из его содержания, соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, вынесено уполномоченным лицом - судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, на исполнении у которого находилось исполнительное производство, утверждено старшим судебным приставом. 

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец в заявлении об отложении исполнительных действий в части необходимости дополнительного срока для исполнения решения суда, являются основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

Кроме того, из существа положения пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что отложение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий возможно либо по заявлению взыскателя, либо по инициативе самого судебного пристава-исполнителя. Право на обращение с заявлением об отложении исполнительных действий указанным Законом для должника не предусматривается.

Следовательно, ОСФР по Республике Коми не наделено правом на обращение к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий и сам по себе отказ судебного пристава-исполнителя в отложении исполнительных действий не противоречит требованиям статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также прав и законных интересов ОСФР по Республике Коми, с учётом того обстоятельства, что в предусмотренный десятидневный срок, на который могут быть отложены исполнительные действия, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не предпринималось, не нарушает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя по принятию решения об отказе в отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №...-ИП законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республики Коми ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3 о признании незаконными действий – отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.Н. Прилепова 

Мотивированное решение составлено 24.06.2025.