Дело № 5-1031/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ульяновск 20 декабря 2019 года 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.», юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения административного расследования по обращению ФИО1, поступившего из УФНС России по Ульяновской области 10.09.2019, Главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 установлено, что ООО «Ф.О.Н.» в период с 12.12.2014 до 09.09.2019 осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: 

<

адрес> на первом этаже капитального нежилого двухэтажного здания, в котором с 04.09.2017 на втором этаже расположено и осуществляет деятельность медицинское учреждение – ООО Медицинская компания «Мой доктор». ООО «Ф.О.Н.» нарушило требования п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130, а также лицензионные требования, установленные пунктом 2 части 2 и части 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что является грубым нарушением лицензионных требований, тем самым ООО «Ф.О.Н.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол, главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что на момент проверки ООО «Ф.О.Н.» свою деятельность уже не осуществляло, отозвало лицензию по адресу проверки. Вместе с тем, деятельность ООО «Ф.О.Н.» осуществлялась с грубым нарушением закона в период с 12.12.2014 до 09.09.2019, запрещено размещение букмекерских контор, тотализаторов, пунктов приема ставок в зданиях, строениях и сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения. 

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Куликов М.А. в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что производство по настоящему делу в отношении ООО «Ф.О.Н.» необходимо прекратить, поскольку отсутствуют правовые основания для возбуждения в отношении ООО «Ф.О.Н.» дела об административном правонарушении; отсутствует состав административного правонарушения; нарушение, вменяемое ООО «Ф.О.Н.» должно иметь место в момент его обнаружения; осмотр помещения ООО «Ф.О.Н.» не проводился; на дату определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 4 от 12.09.2019 деятельность ООО «Ф.О.Н.» была прекращена; ООО «Медицинская компания «Мой доктор» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> только с 09.06.2018, то есть на момент проверки для получения лицензии (25.07.2013) ООО «Ф.О.Н.» все требования, предъявляемые к соискателю лицензии, были соблюдены, что впоследствии подтвердила и внеплановая выездная проверка на предмет оценки возможности осуществления лицензионной деятельности и плановой проверки лицензионных требований. Формальное нарушение требований лицензии возникло не по вине самого лицензиата, а ввиду действий независимых от него третьих лиц. Протокол об административном правонарушении оформлен с существенными нарушениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 244-ФЗ) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В силу п. 7 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных в том числе подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании.

В соответствии с пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Закона N 244-ФЗ.

На основании п.2 ч. 2 ст. 15 того же Закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Ф.О.Н.» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № 4 от 26.06.2009, выданную Федеральной налоговой службой. В приложении к лицензии указаны пункты приема ставок букмекерской конторы, в том числе и по адресу: 

<

адрес>.

Помещение по указанному адресу передано ООО «Ф.О.Н.» по договору субаренды нежилого помещения б/н от 01.08.2014 с ООО «Рентсервис». 

В качестве правовых оснований для проведения внеплановой проверки послужило обращение ФИО1, поступившее из УФНС России по Ульяновской области, в ИФНС России по Заволжскому району 10.09.2019.

В результате проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> на втором этаже капитального нежилого двухэтажного здания с 04.09.2017 осуществляет деятельность медицинское учреждение – общество с ограниченной ответственностью Медицинская компания «Мой Доктор», ИНН 

<

***>, оказывающее медицинские услуги на основании лицензии № от 09.06.2018, выданной Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Таким образом, ООО «Ф.О.Н.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Кроме того, факт административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 4 от 12.09.2019; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.09.2019; определением о продлении срока проведения административного расследования от 11.10.2019; фискальными данными по ККТ ООО «Ф.О.Н.», установленной по адресу: 

<

адрес> за сентябрь 2019 года, а также за весь период деятельности ООО «Ф.О.Н.» (на диске), откуда усматривается, что ООО «Ф.О.Н.» совершало операции с ККТ до 09.09.2019; выписками из ЕГРЮЛ ООО «Ф.О.Н.», ООО Медицинская компания «Мой Доктор»; иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Ф.О.Н.» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Ф.О.Н.», в материалы дела также не представлено.

Вопреки доводам защитника ООО «Ф.О.Н.» Куликова М.А. протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений не имеется.

Вышеуказанные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, непосредственно выявившим нарушение ООО «Ф.О.Н.» требований по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Довод защитника Куликова М.А. об отсутствии в действиях ООО «Ф.О.Н.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.1 КоАП РФ, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Вместе с тем, ООО «Ф.О.Н.» вменяется в вину осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: 

<

адрес> за период с 12.12.2014 до 09.09.2019. В данном случае судья полагает, что в судебном заседании достоверно установлено о нарушении, совершенным ООО «Ф.О.Н.» в период с 09.06.2018 по 09.09.2019, поскольку лицензия ООО Медицинская компания «Мой Доктор» выдана 09.06.2018.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, и, принимая во внимание наличие отягчающих вину обстоятельств – привлечение к административной ответственности за аналогичные правонарушения, судья полагает необходимым назначить ООО «Ф.О.Н.» административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000.00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600000.00 рублей.

Штраф должен быть оплачен обществом с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (ИНН 

<

***>) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска), ИНН 

<

***> КПП 732801001, счет 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, БИК 04708001, ОКТМО 73701000, КБК 18211603010013000140, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова