Дело № 2-1186/2025

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 25.07.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 26.10.2023 № 82803/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа. В специальный стаж истца при этом не включены периоды с 01.01.1995 по 25.05.2001 – работы в должности педагога дополнительного образования Центра внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново, с 06.02.2001 переименованного в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей ФИО3 детского творчества № 4 г. ФИО4; с 01.07.2016 по 02.07.2016 – дополнительных выходных дней по коллективному договору. С указанным решением истец не согласилась, полагая, что спорные периоды подлежат включению в ее страховой стаж. С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец просила обязать ОСФР по Ивановской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 01.01.1995 по 03.08.1999 – работы в должности педагога дополнительного образования Центра внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново, с 01.07.2016 по 02.07.2016 – дополнительных выходных дней по коллективному договору; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности); обязать ОСФР по Ивановской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента появления права на такое назначение; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что на протяжении периода времени с 01.01.1995 по 25.05.2001 она работала в одном и том же учреждении дополнительного образования детей в одной и той же должности педагога дополнительного образования. Переименования учреждения не должны влиять на ее пенсионные права.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что тип учреждения «центр внешкольной работы, детского творчества» не поименован в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период с 01.07.2016 по 02.07.2016 (дополнительные дни по коллективному договору) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. 

Представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 12», МБУ ДО ЦДТ «Омега» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, направили документы по запросу суда. От МБУ ДО ЦДТ «Омега» также поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 ст. 30, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

В целях определения круга лиц,имеющихправо на назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 указанного закона, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе которых центры детского творчества, центры внешкольной работы (п. 2 раздела «Наименование учреждений»). Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25.07.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Ивановской области от 26.10.2023 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 21 год 10 месяцев 1 день при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 47,525 при требуемой величине 28,2.

В специальный стаж ФИО1, кроме прочего, не был включен период её работы с 01.01.1995 по 25.05.2001 – работы в должности педагога дополнительного образования Центра внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново, с 06.02.2001 переименованного в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей ФИО3 детского творчества № 4 г. ФИО4. Кроме того, в указанный период работы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 04.08.1999 по 25.05.2001.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Из трудовой книжки истца № следует, что 01.01.1995 ФИО1 принята на должность педагога дополнительного образования в ФИО3 внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района, 28.04.1997 ей присвоена 2 квалификационная категория по ЕТС, 25.05.2001 освобождена от занимаемой должности.

Аналогичные сведения были представлены МБУ ДО ЦОТ «Омега» по запросу суда.

Работу истца в вышеуказанной должности в указанном учреждении дополнительного образования детей в судебном заседании представитель ответчика не оспаривала. 

Судом установлено, что официальное наименование вышеуказанного учреждения дополнительного образования детей неоднократно менялось.

Из справки о переименованиях МБУ ДО ЦОТ «Омега» следует, что дом пионеров № 4 переименован в центр внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново (приказ по учреждению № 346от 12.11.1992). ФИО3 внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детского творчества № 4 (приказ управления образования Администрации г. ФИО4 № 325 от 06.02.2001). Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детского творчества № 4 переименован в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детского творчества № 4 (приказ управления образования Администрации г. ФИО4 № 359 от 30.12.2011). Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования ФИО3 детского творчества № 4 переименован в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детского творчества № 4 (приказ управления образования Администрации г. ФИО4 № 212 от 09.04.2015). Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детского творчества № 4 переименован в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования ФИО3 образовательных трендов «Омега» (приказ управления образования Администрации г. ФИО4 № 253 от 03.05.2023).

Из устава муниципального учреждения системы дополнительного образования – Центра внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново от 16.04.1996 следует, что ФИО3 является муниципальным, многопрофильным учреждением дополнительного образования, входящим в систему образования г. ФИО4, основными задачами которого является: осуществлять обучение и воспитание, формирование разносторонней духовно развитой и активной творческой личности; создавать благоприятные условия для удовлетворения потребностей детей и подростков в самообразовании, укреплении здоровья и профессионального самоопределения, развитие творческого потенциала педагогов, детей и их родителей; воспитывать у обучающихся уважительное отношение к национально-культурным традициям русского народа и народов других национальностей. Основной формой деятельности Центра является работа с детскими коллективами и отдельными учащимися от 5 до 18 лет. Номенклатура наименований кружков, секций, студий, клубов и т.п. определяется Центром в соответствии с интересами детей, подростков и их родителей.

Из устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центра детского творчества № 4 от 13.04.2015 следует, что основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Предметом деятельности учреждения является: формирование и развитие творческих способностей обучающихся, удовлетворение индивидуальных потребностей обучающихся в интеллектуальном, художественно-эстетическом, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья обучающихся, обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, военно-патриотического, трудового воспитания обучающихся, выявление, развитие, поддержка талантливых обучающихся, а также лиц, проявивших выдающиеся способности, профессиональная ориентация обучающихся, создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда обучающихся, социализация и адаптация обучающихся к жизни в обществе, формирование общей культуры обучающихся, удовлетворение иных образовательных потребностей и интересов обучающихся. Основными видами деятельности учреждения являются: реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ, организация отдыха детей в каникулярное время. 

29.05.2023 в Устав учреждения внесены изменения в части указания наименования учреждения. Пункт 1.1 изложен в следующей редакции «полное наименование образовательного учреждения: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования ФИО3 образовательных трендов «Омега»». 

Указанные в Уставе учреждения цели, предмет, задачи деятельности учреждения не изменялись, направлены на осуществление педагогической деятельности по организации дополнительного образования.

То обстоятельство, что наименование учреждения «ФИО3 внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново» содержит в себе одновременное (через запятую) наименование двух типов учреждения дополнительного образования, поименованных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не является основанием для не включения в специальный стаж спорного периода работы истца, поскольку судом установлено, что наименование учреждения не изменяет специфики педагогической деятельности, осуществляемой истцом.

Учреждение дополнительного образования, в котором работала истец, не было реорганизовано, а лишь меняло своё наименование. 

Из пояснений истца следует, что и в спорный период, и до и после переименования учреждения дополнительного образования, цели и задачи Центра, а также функциональные обязанности истца, какпедагога дополнительного образования,были неизменными.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 фактически работала в одной и той же должности в одном и том же учреждении дополнительного образования, профиль учреждения, в котором работала истец, также не изменялся, в связи с чем работа истца в оспариваемый период (с 01.01.1995 по 03.08.1999) порождает для нее такие же юридические последствия, что и работа в должности педагога дополнительного образования в учреждении с наименованием: центр внешкольной работы или центр детского творчества.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в должности педагога дополнительного образования в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку истец на протяжении всего периода работы осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности воспитателя. Одновременное (через запятую) наименование двух типов учреждения дополнительного образования, поименованных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. 

Цели и задачи учреждения дополнительного образования, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного учреждения, все его функции, в том числе и трудовая функция истца, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что организационное устройствообразовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ивановской области о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж период работы с 01.01.1995 по 03.08.1999 в должности в должности педагога дополнительного образования Центра внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов с 01.07.2016 по 02.07.2016 – дополнительных выходных дней по коллективному договору в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 12» суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемыхотпусков.

Согласно ч. 2 ст.116Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительныеотпускаработников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам, выданной МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 12», ФИО1 в период с 01.07.2016 по 02.07.2016 предоставлены дополнительные выходные дни по коллективному договору. 

Копии коллективного договора суду не представлено, как и не представлено сведений о том, что за истцом сохранялась средняя заработная плата, на которую начислялись страховые взносы.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа, подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 не подтверждается льготный характер ее работы в период с 01.07.2016 по 02.07.2016.

Таким образом, требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

С учетом включенного судом в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1995 по 03.08.1999 – работы в должности педагога дополнительного образования Центра внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. ФИО4, у истца на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости 25.07.2023 имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, следует учесть, что с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Решением ОСФР по Ивановской области от 26.10.2023 № установлен специальный стаж истца 21 год 10 месяцев 1 день. Судом дополнительно включено 4 года 7 месяцев 3 дня. Соответственно, 25-летний педагогический стаж выработан истцом в 2022 году, а, следовательно, право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет не ранее, чем через 48 месяцев, то есть в 2026 году.

Таким образом, требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.01.1995 по 03.08.1999 – работы в должности педагога дополнительного образования Центра внешкольной работы, детского творчества Октябрьского района г. Иваново.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение суда составлено в окончательной форме 16.05.2025