ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-186/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ССР, ИНН № ОГРНИП №, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д. Солчино, 

<

адрес>, паспорт. № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения 620-013,

установил:

согласно составленному старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области майором полиции ФИО3, протоколу об административном правонарушении от 20 марта 2024 года № 0493889, индивидуальный предприниматель ФИО2 24. 01.2024, в 10 часов 30 минут, по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, в 160 м южнее п. Рудный, на территории тепличного комплекса «Тульский», допустила привлечение к осуществлению трудовой деятельности иностранной гражданки – гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, в нарушение п.4 ст.13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляла трудовую деятельность (собирала и фасовала помидоры) по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области. При этом, своими действиями гражданка Республики Узбекистан ФИО4 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

24.01.2024 в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО4 составлен административный протокол по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

С учетом данного протокола, вынесено постановление, в соответствии с которым, ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление вступило в законную силу 05.02.2024.

Из объяснений ФИО5 от 24.01.2024 следует, что вину в совершении вышеуказанного правонарушения она признала. В Россию приехала с целью заработка. 24.01.2024 осуществляла трудовую деятельность (занималась сбором и фасовкой помидоров) в тепличном комплексе «Тульский», расположенном в Щекинском районе Тульской области, от имени ИП ФИО2 Заработную плату ей выплатила ИП ФИО2 Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Тульской области она, ФИО5, не получала. 

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда 27.02.2024 УВМ УМВД России по Тульской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ИП ФИО2, ИНН №.

В ходе проведения такой проверки установлено, что на основании договора подряда от 16.10.2023 № Д007АТК, заключенного между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик), подрядчик своими силами или привлеченными силами обязуется по заданиям заказчика, указанным в договоре, выполнять работы на территории заказчика по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, в 160 м южнее п. Рудный, тепличный комплекс «Тульский».

Из объяснений ФИО6 от 11.03.2024 следует, что он работает в должности руководителя службы безопасности в ООО ТК «Тульский» с 2023 года. ТК «Тульский» расположен в 160 м южнее п. Рудный МО Ломинцевский Щекинского района Тульской области. ТК «Тульский» занимается выращиванием овощей (в основном, это помидоры). В его обязанности входит обеспечение имущественной и экономической безопасности предприятия. В тепличном комплексе осуществляют трудовую деятельность, как граждане Российской Федерации, так и иностранцы. ООО ТК «Тульский» для подбора работников (в основном, иностранцев), осуществляющих трудовую деятельность, заключает договоры подряда с ИП и ООО. Подрядчики подбирают работников для работы в тепличном комплексе. В договоре подряда прописываются все условия заключения данного договора.

24.01.2024 в ТК «Тульский» сотрудниками полиции проводилась проверка соблюдения законодательства иностранными гражданами на территории тепличного комплекса. В ходе мероприятий было выявлено, что порядка 60 иностранцев осуществляли трудовую деятельность с нарушением законодательства. Все иностранцы являлись сотрудниками подрядных организаций.

На момент проверки ООО ТК «Тульский» были заключены договоры подряда со следующими подрядчиками: ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО2, ООО «Катниз-Т», ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13

Все иностранцы, которых выявили сотрудники полиции, работали от имени указанных подрядчиков.

Вход на территорию тепличного комплекса осуществляется через один КПП, где находится охранник и проверяет документы у проходящего работника.

На КПП, при входе на территорию тепличного комплекса, каждый работник расписывается в акте допуска, где ставит время своего прохода через КПП.

Каждый подрядчик заранее предоставляет списки своих работников, которые будут осуществлять трудовую деятельность на территории комплекса. В акте допуска, в котором расписываются работники подрядчика, уже указаны их данные (ФИО, паспорт, данные патента). Каждый день делается новый акт допуска рабочих от подрядчиков. В соответствии с договорами подряда, вся ответственность за осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами от имени подрядчиков на территории тепличного комплекса лежит на подрядчике.

Согласно акта допуска, составленного к договору подряда от 16.10.2023 № 

<

адрес>АТК, заключенному между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) на территорию ТК «Тульский» по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевский, в 160 м южнее п. Рудный, 24.01.2024 заказчик предоставил допуск на территорию объекта работника подрядчика ФИО5 В акте допуска имеется подпись работника, свидетельствующая о времени прохода через КПП комплекса.

Согласно п. 3.3.6 договора подряда от 16.10.2023 № Д007АТК, подрядчик самостоятельно несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области 22 марта 2024 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к этой статье, в целях этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), являющийся гражданином Российской Федерации, имеет право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с законодательством.

Факт совершения ИП ФИО2 вмененного ей административного правонарушения и её вина в этом подтверждены материалами дела об административном правонарушении: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2024 года № 0493880, постановлением заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдела иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области от 24 января 2024 года № № о привлечении гражданки Республики Узбекистан ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями данного лица, договором подряда от 16.10.2023 № Д007АТК, заключенным между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) о выполнении силами подрядчика или привлеченными силами по заданиям заказчика работ на территории заказчика по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, в 160 м южнее п. Рудный, тепличный комплекс «Тульский»; актом-допуском к работе ФИО5; объяснениями ФИО6.

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ИП ФИО2, наличие которых могло бы являться основанием для назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, судьей при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа 03№, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по 

<

адрес>, БИК №, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья: подпись