Дело № 2-1160/2025 

УИД:26RS0012-01-2025-001662-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

"16" июня 2025 года г. Ессентуки 

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Носкове А.А.,

с участием помощника прокурора г. Ессентуки Коноваленко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №3 о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Ессентуки обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №3 о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что Прокуратурой города во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 и п. 3.8 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14 марта 2019 г. № 192 проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в образовательной организации - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 (далее - МБОУ СОШ № 3).

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 ч. 1. ст. 9 29.12 2012 № 273-ФЗ к полномочиям органу местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.

МБОУ СОШ № 3 Ессентуки является муниципальным образовательным учреждением, в котором для проведения массовых мероприятий имеется специальное помещение.

В то же время данное помещение МБОУ СОШ № 3 города Ессентуки в нарушение требований ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, вступившего в силу с 01.01.2016, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Прокуратурой г. Ессентуки внесено представление в адрес директора МБОУ СОШ № 3, однако выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении требований законодательства, поскольку ответчиком не исполнены обязанности по обеспечению граждан, имеющих ограничения по слуху условии доступности образовательных услуг.

Согласно п.п. 1, 3, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах CBC полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Поскольку целью государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры ограничивает право инвалидов на участие в гражданских правоотношениях, а также защиту их прав, нарушает права неопределенного круга лиц, в т.ч. как учащихся - инвалидов по слуху, так и иных лиц, которые в силу законных оснований могут находиться в учебном заведении.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

...>, не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки Коноваленко Е.О. поддержала исковые требовании, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директор школы представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, установить срок для устранения выявленных недостатков не менее 12 месяцев.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления образования администрации г. Ессентуки ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации г. Ессентуки не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В разделе 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проекту (протокол от 24.12.2018 № 16), в 2019-2024 гг. планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание равных условий в социализации, развитии творческого потенциала, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 41 Конституции Российской Федерации, сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309. руководителями органе 2 и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечиваете создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативные правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петеле и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-С3 (ред. от 28.04.2023) «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации - социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений- сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельно которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1. ст. 9 29.12 2012 № 273-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 и п. 3.8 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14 марта 2019 г. № 192 проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в образовательной организации - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3.

МБОУ СОШ № 3 г.Ессентуки является муниципальным образовательным учреждением, в котором для проведения массовых мероприятий имеется специальное помещение.

Однако данное помещение в нарушение требований ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, вступившего в силу с 01.01.2016, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309. руководителями органе 2 и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечиваете создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативные правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петеле и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-Ф3 (ред. от 28.04.2023) «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации - социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений- сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельно которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Проведенной прокуратурой г. Ессентуки проверкой установлено, что МБОУ СОШ №3 города Ессентуки указанные требования не соблюдаются.

Из материалов дела следует, что в нарушение норм действующего законодательства, в МБОУ СОШ №3 соответствующее помещение для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Прокуратурой города 11.03.2025 года ответчику внесено представление с требованием об оснащении соответствующего помещения отсутствующими индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Доказательств обратного суду не представлено. 

В связи с этим, суд приходит к выводу, что администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения закона. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а не 06 месяцев как указано в исковом заявлении, поскольку данный срок, учитывая конкретные обстоятельства дела, представляется разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Установление сокращенных сроков, учитывая временные и финансовые затраты, связанные с особенностями финансирования образовательного учреждения, приведет к нарушению принципа исполнимости решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №3 о возложении обязанности, - удовлетворить частично. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...>, не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Председательствующий Е.В. Иванова