дело № 2-850/2020 г. 26RS0028-01-2020-001759-27 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 5 октября 2020 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности № 09-29/04 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-850/2020 по иску ФИО3 -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующими доводами.

Она, ФИО1, обратилась 09.06.2020 в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением № 380225/20 от 22.06.2020 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. При оценке её прав, с учетом Списка №781 и Правил №781, продолжительность льготного стажа составила 18 лет 03 месяца 09 дней. Из подсчета специального стажа были исключены периоды её работы: с 31.08.1993 по 02.02.1998 в должности учителя дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ, т.к. должность «учитель дополнительного образования» не предусмотрена Списком №781, а также за указанный период индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы на общих основаниях, без указания кода льготы педагогических работников, период работы с 14.03.1990 по 27.08.1992 в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников им. А.П.Гайдара, т.к. должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком №781, но на основании подпункта 3.2 пункта 2 Инструктивного письма Министерства Социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-14 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» ГУ ПФ был засчитан в стаж периода её работы в качестве руководителя кружка. С учётом данного периода работы, педагогический стаж составил 20 лет 08 месяцев 23 дня, что не соответствует требуемым 25 годам.

С решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ она не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, была предусмотрена должность тренера-преподавателя по спорту.

Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе Квалификационные характеристики должностей работников образования к должностям педагогических работников отнесена и должность тренера-преподавателя.

Согласно записи в её трудовой книжке, она была принята на работу 31.08.1993 и работала до 02.02.1998 учителем дополнительного образования Ипатовской ДЮСШ РОО. Наименование должности «учитель дополнительного образования» в Списках отсутствует. Между тем, по смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.

Из устава и справки №33 от 16.04.2020 МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района, усматривается, что, несмотря на переименования Ипатовской детско-юношеской спортивной школы в муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детско-юношескую спортивную школу Ипатовского района Ставропольского края, оно было и остается образовательным учреждением дополнительного образования для детей, и основной его целью является предоставление дополнительного образования по различным видам спорта. Исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с педагогической деятельностью и спортивной подготовкой и образованием детей.

Согласно должностной инструкции МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района, трудовые обязанности тренера-преподавателя состоят в осуществление набора занимающихся в группы и секции этапа начальной подготовки (по виду спорта, спортивным дисциплинам), календарно-тематическое планирование и составление расписания занятий по реализации программ спортивной подготовки в соответствии с локальными нормативными актами ДЮСШ, целями и задачами ее деятельности, проведение с занимающимися тренировок, планирование, учёт и анализ спортивной результативности, выявление наиболее перспективных занимающихся для их дальнейшего спортивного совершенствования, организация индивидуального или в составе команды участия занимающегося в спортивных соревнованиях и т.д.

Почти весь её трудовой стаж связан с педагогической деятельностью, и в записи из трудовой книжки в период работы в Ипатовской ДЮСШ РОО учителем дополнительного образования имеет место неправильное наименование должности. С 1985 по 1989 она обучалась в Светлоградском педагогическом училище, по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, с квалификацией учитель начальных классов, пионервожатый, что подтверждается дипломом МТ 3406251, полученным 26.06.1989. Получив педагогическое образование, в 1990 г. она поступила на работу в Петровский Дом пионеров и школьников им.А.П. Гайдара руководителем кружка, где работала до 27.08.1992. С 01.09.1992 она работала учителем начальных классов в Ипатовской СОШ №1, далее, в оспариваемый ответчиком период, с 31.08.1993 по 02.02.1998 работала в Ипатовской ДЮСШ РОО учителем дополнительного образования.

Согласно диплома АВС 0352583 17.07.1998 она получила высшее педагогическое образование в Ставропольском государственном университете по квалификации учитель физической культуры.

Работая учителем дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ РОО, она осуществляла педагогическую деятельность, производила набор в группы спортивной школы детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Проводила учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения. Проводила отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования воспитанников, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, обеспечивая безопасность учебнотренировочного процесса, используя в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки и оздоровления обучающихся. Для этих целей разрабатывала годовые и текущие планы подготовки, вела систематический учет, анализ, обобщение результатов работы, используя в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки и оздоровления обучающихся, фактически выполняла педагогические функции, тождественные работе тренера-преподавателя. Вопрос о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть разрешен, в случае неправильного наименования работодателем должности работника, которые не содержатся в нормативно-правовых актах, что предусмотрено разъяснением, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Исходя из приведенных ею положений ст.66 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках», п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, п.18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», допущенная ошибка написания её профессии в трудовой книжке не изменила вид её деятельности, функциональные обязанности, поэтому не включение периода работы в Ипатовской ДЮСШ при назначении досрочной пенсии полагает незаконным и необоснованным.

Мотивы органа пенсионного обеспечения об исключении периода работы предшествующего дате её регистрации в системе государственного пенсионного страхования 30.11.1998, т.к. в индивидуальных сведениях персонифицированного учёта отсутствует код льготной профессии, также нельзя признать заслуживающими внимания, поскольку согласно ст. 22 ТК РФ, положений Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 ст. 11, 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» работодатель по отношению к ней являлся страхователем, в связи с чем, обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за неё, как за застрахованное лицо, и представлять в пенсионный фонд необходимые сведения, подтверждающие льготный характер выполняемой ею работы, никакими нормами такая обязанность на работника не возлагается а ответчик обязан контролировать правильность действий страхователя, что по отношению к её трудовой деятельности в оспариваемый период, должным образом не было сделано. Её трудовая деятельность отражена записями, выполненными в трудовой книжке, в её обязанности не входило представление сведений о коде индивидуального (персонифицированного) учета в систему индивидуального (персонифицированного) учета, постановку на учет организаций, которые имеют профессии предусматривающие назначение досрочной страховой пенсии, полагает, что отказ на этом основании в назначении досрочной пенсии нарушает её право на пенсионное обеспечение.

Поэтому истец просит суд: решение № 380225/20 от 22.06.2020 ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонного) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконными, обязав включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ей период работы с 31.08.1993 по 02.02.1998 учителем дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ и признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с периода обращения за пенсией, с 09.06.2020 (л.д.11-13).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указав, что все возможные доказательства занятия ею педагогической деятельностью в оспариваемый период представлены ею в полном объеме. Данные доказательства подтверждают, что фактически она в оспариваемый период работала тренером-преподавателем, поэтому данный период должен быть включен в её льготный трудовой стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 просила в иске истцу отказать, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района директор ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление в просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования ФИО1 поддерживает полностью, против их удовлетворения не возражает (л.д.59,76).

С учетом мнения истца и представителя ответчика, суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Свидетель ФИО8 в суде пояснила, что давно знает ФИО1, так как они вместе занимались у одного тренера, а также они работали вместе с 1991 года в ДЮСШ г. Ипатово в должности «тренера-преподавателя». На работу ФИО1 пригласила именно она, и ей известно, что ФИО1 осуществляла точно такую же трудовую деятельность, как и она – ФИО8 Почему у ФИО1 в трудовой книжке указана должность «учитель дополнительного образования», ей не известно, так как по ее мнению ФИО1 работала в должности «тренера-преподавателя», в связи с тем, что они осуществляли одинаковые трудовые функции, а именно занимались с детьми 4-10 классов легкой атлетикой.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, показания свидетеля ФИО8, изучив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, в пункте 1.9. раздела «Наименование учреждений» в числе учреждений начального профессионального образования предусмотрен лицей, в пункте 1.10. раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования предусмотрены техникумы всех наименований, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время –досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 №310-0).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 09.06.2020 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № 380225/20 от 22.06.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включен: период работы с 31.08.1993 по 02.02.1998 в должности учителя дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ, т.к. должность «учитель дополнительного образования» не предусмотрена Списком №781. Кроме того, индивидуальные сведения на застрахованное лицо за данный период сданы на общих основаниях, т.е. отсутствует код льготы предусмотренный для педагогических работников. В стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 781 и Правил №781 засчитаны периоды работы заявительницы: с 01.09.1992 по 16.08.1993 в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №1 г. Ипатово; с 09.09.2002 по 31.08.2016 в должности преподавателя, с 01.09.2016 по 31.12.2019 в должности руководителя физического воспитания в ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум». Кроме того, в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Инструктивного письма Министерства Социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в педагогический стаж засчитывается работа в качестве руководителя кружка в Доме пионеров. Таким образом, кроме вышеуказанных периодов в педагогический стаж учтен период работы истца с 14.03.1990 по 27.08.1992 в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников им. А.П. Гайдара. С учетом указанного, стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ранее действующим законодательством, составил 20 лет 08 месяцев 23 дня (при требуемом - 25 лет) (л.д.22-24).

Как следует из материалов дела, согласно паспорта истца (л.д.14) ФИО1, *** года рождения, уроженка -.-, в 2020 году достигла возраста 50 лет (л.д.14).

Трудовой книжкой --- от 14.03.1990 (л.д. 18-21) подтверждается в том числе, что ФИО1 31.08.1993 назначена учителем дополнительного образования в Ипатовскую ДЮСШ РОО с 01.09.1993 (пр. по Ипатовской ДЮСШ РОО №13 от 31.08.1993), 15.09.1993 присвоен 8 разряд согласно ЕТС (пр. от 15.09.1993), 01.04.1995 присвоен 9 разряд согласно ЕТС (пр. от 01.04.1995), 02.02.1998 уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ (пр. от 02.02.1998) (л.д.19-21).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.61-67) ФИО1 30.11.1998 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при этом, ни один из периодов её работы не отмечен кодом льготы, предусмотренным для педагогических работников.

Согласно диплома МТ №--- от 26.06.1989, регистрационный номер №2241, истец в 1985 г. поступила в Светлоградское педагогическое училище Ставропольского края и в 1989 г. окончила полный курс названного училища по специальности преподаватель в начальных классах общеобразовательной школы, решением квалификационной комиссии от 26.06.1989 истцу присвоена квалификация – учитель начальных классов, пионервожатый (л.д.16). Факт изменения добрачной фамилии истца с ФИО5 на ФИО1 подтвержден свидетельством о заключении брака III-ГН №320442 от 09.09.1989 (л.д.15).

Согласно диплома АВС --- от ***, выданного Ставропольским государственным университетом, регистрационный номер ---, государственной аттестационной комиссией от 11.07.1998 истцу присуждена квалификация – учитель физической культуры (л.д.17).

В соответствии со справкой МКУ ДО ДЮСШ --- от ***, ФИО1 работала учителем дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ РОО с 31.08.1993 (пр. №13 от 31.08.1993) по 02.02.1998 (пр. №1 от 02.02.1998), справка выдана на основании книги приказов 1993-1998, при этом, сведения о льготном стаже указанная справка не содержит (л.д.25).

В соответствии с Выпиской из приказа Ипатовской ДЮСШ №18 от 15.09.1993, на основании постановления Правительства РФ от 14.10.1992 №785 и на основании решения аттестационной комиссии ДЮСШ учителю дополнительного образования ФИО1 присвоен 8 разряд по ЕТС (л.д.96).

Согласно выписки из приказа Ипатовской ДЮСШ №6 от 15.06.1994, тренеру-преподавателю дополнительного образования ДЮСШ ФИО6 с 1 июня предоставлен очередной трудовой отпуск за 1993-1994 учебный год (л.д.101).

В соответствии с выпиской из приказа Ипатовской ДЮСШ №4 от 17.05.1994, тренеру-преподавателю дополнительного образования ДЮСШ ФИО6 с 1 июня по 29 июня для участия в летней экзаменационной комиссии был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д.102)

Согласно выписки из приказа Ипатовской ДЮСШ №14 от 20.12.1994, тренеру-преподавателю ДЮСШ ФИО6 с 04.01.1995 по 13.01.1995 для участия в зимней экзаменационной комиссии был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д.100)

В соответствии с копией Выписки из приказа №3 по Ипатовской ДЮСШ РОО от 01.04.1995, в связи с исполнением пед.стажа пять лет, тренеру педагогу ФИО1 присвоен 9 разряд согласно ЕТС (л.д.95).

В копии заявления об увольнении от 30.01.1998 на имя директора ДЮСШ РОО истец указывает себя как тренер-преподаватель (л.д.97)

Согласно выписки из приказа Ипатовской ДЮСШ №1 от 02.02.1998, ФИО1 с 02.02.1998 по собственному желанию была освобождена от занимаемой должности тренера-преподавателя образовательного учреждения (л.д.99)

Представленная истцом ФИО1 в материалы дела копия её заявления от 29.10.1998, адресованного директору ДЮСШ, о приеме на работу в качестве тренера-преподавателя по легкой атлетике на ставку 18 часов с 29.10.1998 (л.д.98) – не отвечает требованиям ст.ст. 59,60 ГПК РФ, поскольку не относится к оспариваемому истцом периоду её работы с 31.08.1993 по 02.02.1998, а также согласно записи №13 её трудовой книжки АТ-VI №7489512 (л.д.20) 29.10.1998 истец назначена тренером-преподавателем по легкой атлетике в Ипатовскую ДЮСШ с 29.10.1998 (пр. №11 от 29.10.1198), однако, согласно записи №14 - приказ о приеме на работу №11 от 29.10.1998 постановлено считать недействительным (пр. №12 от 30.10.1998).

Из ответа МКУ МЦБ №01-08-263 от 26.08.2020 на запрос суда о предоставлении копий лицевых счетов по заработной плате и штатного расписания Ипатовской ДЮСШ за 1993-1998 гг. следует, что штатное расписание в архиве МКУ «Межведомственная центральная бухгалтерия» Ипатовского района Ставропольского края отсутствует, хранятся только лицевые счета по заработной плате, копии которых представлены в материалы дела (л.д.103). При этом, в копии лицевого счета ДЮСШ за 1993 г. должность ФИО1 указана как «ПДО» (л.д.104-105), за 1995 г. - «тренер педагог» (л.д.106), за 1996 г. - «трен пед» (л.д.107), за 1997 г. – «тренер педаг» (л.д.108), за 1998 г. – «тренер преподаватель» (л.д.109).

В соответствии с уставом муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края 2005 г., МОУ ДОД ДЮСШ г. Ипатово является юридическим лицом, осуществляющим образовательный процесс, и по организационно-правовой форме является муниципальным и является правопреемником ГОУ ДОД ДЮСШ г. Ипатово (л.д.78-94)

Согласно устава муниципального казенного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы Ипатовского района Ставропольского края 2015 г., МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района является образовательной организацией дополнительного образования и является правопреемником МКОУ ДОД ДЮСШ Г. Ипатово, МОУ ДОД ДЮСШ г. Ипатово и МКОУ ДОД ДЮСШ г. Ипатово (л.д.26-30).

Представленные истцом копии должностной инструкции тренера-преподавателя МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района, утвержденной директором МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района ФИО4 и заверенной печатью МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района, без даты и сведений о её надлежащем заверении (л.д.31-32) и должностной инструкции тренера 2016 (л.д.33-54) - не являются надлежащими доказательством работы истца в спорный период с 31.08.1993 по 02.02.1998 тренером –преподавателем в Ипатовской ДЮСШ, поскольку не содержат сведений в какой период они применялись, не содержат сведений об ознакомлении истца с указанными должностными инструкциями, в должностной инструкции (л.д. 31-32) в местах для дат имеется указание на «__»_____20__г.», т.е. она относится к периоду 2000-х годов и к оспариваемому истцом периоду отношения не имеет, в должностная инструкция (л.д.33-54) в наименовании имеет указание на 2016, что также не относится к оспариваемому истцом периоду её работы.

Согласно ответа директора МКУ ДО ДЮСШ Ипатовского района ФИО4 №56 (л.д.127) на запрос суда (л.д. 123) следует, что запрашиваемые судом Устав МКУ ДО ДЮСШ, должностные инструкции учителя дополнительного образования и тренера-преподавателя и штатное расписание за период с 31.08.1993 по 02.02.1998 - отсутствуют, причину отсутствия пояснить не может, т.к. работает директором с 2005 г., в запрашиваемый период в организации не работал (л.д.127)

Из ответа архивного отдела администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края №153 от 25.09.2020 (л.д.141) на запрос суда (л.д.139) следует, что Устав МКУ ДО Детско-юношеской спортивной школы Ипатовского района Ставропольского края за период с 31.08.1993 по 02.02.1998, должностная инструкция учителя дополнительного образования и тренера-преподавателя МКУ ДО Детско-юношеской спортивной школы Ипатовского района Ставропольского края за период с 31.08.1993 по 02.02.1998, штатное расписание МКУ ДО Детско-юношеской спортивной школы Ипатовского района Ставропольского края за период с 31.08.1993 по 02.02.1998, на хранение в архивный отдел не поступали. В документах архивного фонда Администрации г. Ипатово и администрации МО г. Ипатово вышеуказанных документов за указанный период не имеется (л.д.141).

Показания свидетеля ФИО8, которой представлена трудовая книжка --- от 01.09.1987 о её работе с 17.07.1990 тренером преподавателем в Ипатовской ДЮСШ РОНО (л.д.113-120), - согласно ст. 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством дающим право на досрочную страховую пенсию с учетом стажа истца ФИО1 в период с 31.08.1993 по 02.02.1998.

При этом вопреки доводам истца, решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 29.09.2015 №2-856/15, которым на ГУ-УПФР по Ипатовскому району возложена обязанность включить в педагогический стаж работы ФИО8, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе периоды работы в должности тренера-преподавателя в ГОУ ДОД Ипатовской ДЮСШ (МОУ ДО ДЮСШ г. Ипатово, МКОУ ДОДЮСШ г. Ипатово) с 17.07.1990 по 01.01.1991, с 12.01.1991 по 31.05.1992, с 21.06.1992 по 03.01.1993, с 15.01.1993 по 31.05.1993, с 20.06.1993 по 03.12.1993, с 14.01.1994 по 31.05.1994, с 30.06.1994 по 03.01.1995, с 14.05.1995 по 17.05.1995, с 28.06.1995 по 09.01.1996, с 20.01.1996 по 19.03.1996, с 30.03.1996 по 13.05.1996, с 06.07.1996 по 09.10.2000 (л.д.130-137), - согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальным по отношению к спорным правоотношениям ФИО1 и ГУ-УПФР по ПГО СК (межрайонного) не является, поскольку постановлено в отношении иного лица. При этом указанным решением от 29.09.2015 установлено, что 17.07.1990 ФИО8 была назначена тренером-преподавателем, что подтверждено трудовой книжкой и справками директора МКОУ ДОД ДЮСШ г. Ипатово и заместителя начальника АИМР. Между тем, должность истца ФИО1 в её трудовой книжке (л.д.18-21) и справке работодателя (л.д.25) в оспариваемый период указана как учитель дополнительного образования, сведения о льготном характере работы ФИО1 данные документы не содержат. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с абзацем вторым п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в частности, во внешкольных детских учреждениях.

Разъясняя применение указанного пункта, в инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", было указано, что к работе по специальности относится работа в должности тренера-преподавателя (п. 3.2).

Следовательно, юридически значимым для решения вопроса об удовлетворении исковых требований ФИО1 является установление факта работы истца в должности тренера-преподавателя во внешкольном детском учреждении.

Между тем, из копии трудовой книжки следует, что истец 31.08.1993 была назначена учителем дополнительного образования в Ипатовскую ДЮСШ РОО с 01.09.1993 (пр. по Ипатовской ДЮСШ РОО №13 от 31.08.1993), 15.09.1993 ей присвоен 8 разряд согласно ЕТС (пр. от 15.09.1993), 01.04.1995 ей присвоен 9 разряд согласно ЕТС (пр. от 01.04.1995), 02.02.1998 уволена по собственному желанию (пр. от 02.02.1998) (л.д.18-21). В справке работодателя от 16.04.2020 №33 также отражено, что ФИО1 работала учителем дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ РОО с 31.08.1993 (пр.№13 от 31.08.1993) по 02.02.1998 (пр. №1 от 02.02.1998), сведения о льготном характере работы справка не содержит (л.д.25), т.е. указанное обстоятельство работодателем не подтверждено. При этом копия приказа о приеме на работу №13 от 31.08.1993 - в материалы дела не представлена. В выписке из приказа №18 от 15.09.1993 о присвоении 8 разряда по ЕТС должность истца также указана как учитель дополнительного образования (л.д.96). В копии выписки из приказа №3 от 01.04.1995 о присвоении 9 разряда согласно ЕТС должность истца указана как тренер-педагог, что не соответствует должности «тренера-преподавателя» указанной в п. 3.2 письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И. 

В Выписке из приказа №1 от 02.02.1998 об увольнении со 02.02.1998 должность истца указана как тренер-преподаватель образовательного учреждения (л.д. 99), в Выписке из приказа №4 от 17.05.1994 о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска должность ФИО1 указана как тренер-преподаватель дополнительного образования ДЮСШ (л.д.102), в Выписке из приказа №6 от 15.06.1994 о предоставлении очередного трудового отпуска её должность указана как тренер преподаватель дополнительного образования ДЮСШ (л.д.101) и в Выписке из приказа №14 от 20.12.1994 о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска должность ФИО1 указана как тренер-преподаватель ДЮСШ (л.д.100).

Однако иными находящимися в материалах гражданского дела письменными доказательствами (трудовой книжкой и справкой работодателя) содержание Выписок из приказов №1 от 02.02.1998 (л.д. 99), №4 от 17.05.1994 (л.д.102), №6 от 15.06.1994 (л.д.101) и №14 от 20.12.1994 (л.д.100) - опровергается.

При этом, из представленных суду архивных копий лицевых счетов ДЮСШ за 1993 г. должность ФИО1 указана как «ПДО» (л.д.104-105), за 1995 г. - «тренер педагог» (л.д.106), за 1996 г. - «трен пед» (л.д.107), за 1997 г. – «тренер педаг» (л.д.108), за 1998 г. – «тренер преподаватель» (л.д.109).

Вопреки доводам истца о её работе в спорный период тренером-преподавателем, исходя из совокупности исследованных доказательств, указанные факты, изложенные в приведенных доказательствах, о работе истца в должности учителя дополнительного образования, свидетельствуют об отсутствии оснований к удовлетворению заявленного требования о включении периода её работы с 31.08.1993 по 02.02.1998 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по ранее действовавшему законодательству.

Кроме того, в Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, в пункте 1.9. раздела «Наименование учреждений» в числе учреждений начального профессионального образования предусмотрен лицей, в пункте 1.10. раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования предусмотрены техникумы всех наименований, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», должность «учитель дополнительного образования» данным разделом не предусмотрена, а пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь приведенными выше требованиями закона, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в льготный стаж периода её работы с 31.08.1993 по 02.02.1998 учителем дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ, поскольку не представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца в должности, дающей право на такое досрочное назначение.

Истцом не представлены доказательства особых условий труда в указанные периоды. Работодателем в свое время данное обстоятельство в установленном законом порядке также не было подтверждено, как не подтверждено фактически и в настоящее время с учетом выданных истцу справок. Каких-либо иных документов, подтверждающих особый характер условий труда истцом в материалы дела не представлено, в то время как показаниями свидетеля ФИО8 указанное обстоятельство подтверждено быть не может.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О и от 18 апреля 2006 года N 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 N 584-О).

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 09.06.2020. Учитывая, что на дату обращения за назначением пенсии педагогический стаж истца составил менее требуемого размера, право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения за ней у ФИО1 не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 -.- к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда России по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) от 22.06.2020 № 380/225/20 об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 31.08.1993 по 02.02.1998 учителем дополнительного образования в Ипатовской ДЮСШ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.06.2020 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 12.10.2020.

Судья И.А. Черниговская